建设6个特大城市

湖南省住房城乡建设厅党组副书记、副厅长袁湘江表示，《纲要》的发展目标是，以城市群为主体形态，以长株潭城市群为核心、中心城市为依托，以县城和中心镇为基础，构建大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。

记者从《纲要》中了解，到2015年，湖南全省城镇化水平超过50%，建设长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德6个特大城市，郴州、益阳、永州、邵阳、娄底、怀化6个大城市；40个县(市)中心城区人口发展到20万以上，50个建制镇镇区人口发展到3万以上。

《纲要》指出，至2020年，湖南全省城镇化率力争赶上全国平均水平，新增郴州、益阳发展成为中心城区人口过100万的特大城市。全省城镇化质量明显提高，城镇功能基本完善，城乡人居环境良好，“两型社会”建设效用显著。

“一核五轴”优化结构

《纲要》指出，要引导空间相邻、交通畅捷、设施共享、功能互补的城市集群发展，着力构建“一核五轴”的城镇发展格局，优化城镇体系结构。“一核”即长株潭城市群；“五轴”即岳阳—郴州城镇发展主轴、常德—永州城镇发展轴、石门—通道城镇发展轴、株洲—怀化城镇发展轴、长沙—吉首城镇发展轴。

《纲要》显示，要推进长株潭城市群加快转型发展，使其成为湖南经济社会发展的引擎和核心增长极。至2015年，长株潭城市群城镇化率达到70%，GDP和财政收入占全省的比重均占45%左右。

在壮大区域中心城市方面，岳阳、益阳、常德要以洞庭湖生态经济建设为契机，着力打造彰显滨水特色的现代生态城市；衡阳、郴州、永州要以承接产业转移示范区建设为契机，着力打造现代宜业宜居城市，永州需成为中心城区过70万的湘粤桂边区城市及湖南对接东盟的重要桥头堡。

而怀化、吉首、张家界则以武陵山经济协作区建设和新一轮扶贫开发为契机，着力打造西部重要交通枢纽、边区贸易和生态文化旅游城市；邵阳、娄底以加快发展湘中、促进湘中崛起为目标，充分利用区位条件改善的契机，积极承接产业转移，加快产业改造升级。

8项重点工程显核心

记者获悉，《纲要》共有22项目标和8项重点工程。8项重点工程包括县城和中心镇扩容提质工程、轨道交通站场城市综合体规划建设工程、城镇路网结构提质优化工程、重要水源地保护和供水提质改造工程、气化湖南工程、城镇污水垃圾设施建设工程、城乡环境综合整治工程，以及长株潭绿道网建设工程。

近年来，湖南省委、省政府高度重视推进新型城镇化，将此作为推动科学发展、实现富民强省的重大战略举措来研究部署。袁湘江表示，此次发布的《实施纲要》主要体现了6大核心内容和关键举措：一是提出构建新型城镇体系；二是要求发挥城乡规划的统筹作用；三是增强城镇综合承载能力的措施；四是突出了宜居宜业和改善民生；五是注重“两型”发展，六是创新推进新型城镇化得体制机制。

“加快推进城镇化，能使城市对资金、技术、人才、信息等生产要素的聚焦作用得到更大发挥，促进产业结构的优化升级，打破城乡二元结构，统筹城乡和区域协调发展，促进经济社会持续健康协调发展。”袁湘江说。(完)