德州市城镇化暨两区同建研讨会会场

   8月20日，德州市举办城镇化暨两区同建研讨会，第十一届全国人大常委、财经委副主任委员，中国统计学会副会长贺铿，中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观经济研究室主任、博士生导师党国英作报告。中共德州市委书记吴翠云、德州市市长陈先运，中国国际城市化发展战略研究委员会秘书长蔡义鸿，德州市领导兰忠良、满春重、史好泉、韩建亭、翟长生、钟玲、邵自升，市委、市政府特邀咨询麻然华、孙路军、张跃中，等出席。

德州市委副书记满春重主持会议

  中共德州市委常委、副市长翟长生介绍德州市两区同建工作情况

齐河县负责同志作典型发言

禹城市房寺镇负责同志作典型发言

　　党国英从德州两区同建的意义及两区同建中要注重人口分布、农业园区和社会建设等方面提出了意见建议。他强调：“地方党委、政府怎么抓好城镇化？首先必须按照基本经济规律和社会发展规律做事。在此基础上，始终兼顾发展的效率、社会的平等以及政治的稳定，才能确保城镇化的进程不出偏差。 ”

中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观经济研究室主任、博士生导师党国英作报告

　　贺铿在报告中说：“我觉得德州目前的发展理念有一定的代表性，通过两区同建促进工业化、农业现代化和城镇化，最终实现城乡统筹，这一思路至少从目前看应该说是比较正确的，相信通过继续探索会成为城乡统筹建设过程中的一个重要模式。但要注意的是，城镇化是一个较为漫长的过程，这就要求地方党委、政府必须尽量多做长远打算。比如当前，各地应该多做一些打基础的工作，这样一个地方的城镇化进程才有可能取得一个较为理想的结果。 ”他还指出，发展现代化农业的要素和城市化需要重心向下等观点。报告内容翔实、结构严谨、形式活泼，具有很强的思想性、指导性和针对性。

第十一届全国人大常委、财经委副主任委员，中国统计学会副会长贺铿作报告

    从2008年至今，德州的两区同建工作在历经合并村庄、班子选举、全面规划、启动建设和两区同建等5个阶段的不懈努力，现已取得一定成绩。党国英认为，目前德州的发展速度已明显加快，经济结构转好，农业现代化的发展条件也比以前更加优越。在社会平等方面，他认为，目前德州城乡差距在不断缩小，尤其从人均收入这一方面看，城乡差距缩小的幅度更为明显。同时，随着两区同建的不断深入，德州的基层民主工作进一步加强，《村民委员会组织法》得到了很好的落实，保证社会稳定所需要的物质基础也比以前更为雄厚。
　　贺铿肯定了德州发展产业园区的做法。他认为，地方党委、政府应该强化社会化服务，进一步突出农民在产业发展中的主体地位。 “这样农民的利益才会更有保障，生产经营方式也能变得更加灵活，最终从根本上提高农业的生产效率。 ”
　　如何在既有基础上，把德州的两区同建抓得更好？党国英建议：“首先必须结合我国城镇化的发展规律，把相关规划进一步完善。同时，社会治理目标需要提高，相应措施需要跟进，产业组织需要更加完善，农业现代化需要加快推进。在具体工作中，尤其要慎重做好土地流转工作，因为这是各项工作的基础。 ”
    对于土地流转这一话题，党国英表示，因为历史原因，我们的农村建设用地利用效率不高，在全国是这样，在德州更是如此。目前，德州在两区同建过程中，通过对原有村庄进行整理、合并，特别是把非农业人口的居住地进行优化调整，在提高群众居住条件的同时，节约出更多的土地，这一工作方向是值得肯定的。但在这个过程中，一定要注重兼顾国家、地方和个人的利益。同时，兼顾效率、平等和稳定3个目标。
    “对于农民来说，要让他们走出农村，首先要让他们有财产保障。 ”贺铿说，当前各地都在推进土地流转，德州在这方面也取得了一定成绩。目前，在这项工作中，最核心的问题是确保农民自愿、农民受益，也就是中央提出的依法、有偿、自愿。在这方面，他认为需要让农民的土地承包权有更鲜明的价值体现，也就是对所承包的土地拥有处决权，这样才能在土地转移过程中，最大限度保护农民利益。
　　德州市委副书记满春重主持会议。他要求德州市各有关方面要进一步学习好领导专家的讲话，认真揣摩，深刻领会，消化吸收，并应用到实践中去。要结合城镇化发展规律，进一步修订完善提升两区同建规划，全力打造一批规模大、档次高、有特色的高标准居住社区和产业园区；进一步加快两区同建进度，加大拆旧建新力度，争取年底有一大批新型农村社区建成入住。要争取主动，提前做好明年两区同建工作的安排筹划，推动我市城镇化和两区同建工作更好更快开展，努力打造成全国统筹城乡发展、推进城镇化的样板。
    中共德州市委常委、副市长翟长生介绍了德州市两区同建工作情况。齐河县、禹城市房寺镇负责同志作了典型发言。