自1985年起,GDP核算就在国家和地区层面同时分别进行,国家和地方分别核算GDP,国家统计局对各省份GDP进行审核。而对于地方政府GDP之和与全国GDP之和之间的统计差距,历来都存在。以去年为例,上半年除京、沪外,29个省份GDP增速均高于全国9.6%的水平,31个省区市上半年GDP总和约为22.7万亿元,超出国家统计局发布的全国数据2.2万亿元,今年这一趋势继续扩大。
对于为何会出现数据偏差问题,统计学专家、中国社科院世界经济与政治研究所世界经济统计分析研究室副主任刘仕国表示,地方和中央数据差别主要因为统计口径不同、重复计算所致。国家统计局同各省统计的抽样方案存在不同,各地也有重复计算的问题,如一个零件在河北生产,其产出后已经被计入GDP,但被买到北京后,经过加工产生出其他产品,可能又被计入一次GDP,现在这种跨地区贸易非常普遍,往往会带来重复计算的问题。
北京工商大学经济研究中心主任周清杰表示,各地GDP之和总超过全国之和,除了统计口径、调查方式不同,也与各地追逐GDP高增长有关。现在地方政绩考核中,GDP增长仍是最主要的方面。要摆脱这种惟GDP发展观,需要完善现行的考核体系,加大民生、环境等所占比重,这样才能促使各地更加注重经济质量与民生的共同进步。
对于“1+1>2”的问题,国家统计局局长马建堂此前曾表示,目前各地GDP汇总之和高出全国核算数,主要是因为分级核算中一些重复计算的技术问题以及原始数据存在差异的结果。为了解决这一问题,今年起国家统计局在全国近70万家“三上”企业实现了在全国统一的电子网络平台上进行基层企业统计数据联网直报。
不过,从上半年各地GDP之和已超全国3万亿来看,效果并不甚理想。
刘仕国表示,要减少这种误差,除了要继续推进企业数据联网直报,还需要国家统计局加强对申报数据的审核,现在统计数据基本都是由下往上申报,而由上往下的审核比较少,国家统计局应该扩大抽样调查面,加大基础数据审核,只有这样才能把误差降低到最小。