2011年，我省的城镇化率为45.7%，低于全国平均水平5.57个百分点。众所周知，工业化创造供给，城镇化创造需求。适度超前的城市建设可以拉动工业的发展。面对城镇化水平明显低于全国平均水平的现状，今后几年，我省的城镇化进程必须加快。而当今错综复杂的社会矛盾和问题，又使得推进城镇化的进程必须既积极又稳妥，决不能影响社会稳定。要做到这一点，关键要坚持以人为本，切实做到“三有”，即“居者有其屋”、“力者有其事”、“失者有保障”，把失地农民的利益维护好、发展好，才能实现稳妥征地、稳妥拆迁，在切实维护社会和谐稳定的基础上加快新型城镇化进程。

　　首先，要做到“居者有其屋”。城镇化的过程必然带来一些村庄的拆迁，导致部分农民要失去土地、搬离住所。因此，要在严格实施城市总体规划的基础上，根据城镇化推进速度和范围，搞好调查摸底，把需征用多少亩土地、需拆迁多少户农民房屋的情况弄准确。在摸清底数的基础上，提前着手建设农民安置房，坚决做到不建成安置房不搞拆迁。而且农民的安置房建设要坚持高标准，按城市居民小区来打造，比如，地段不能太偏远，周边要有学校、医院、商场等配套设施。只有这样，让农民拆迁后既有住处，而且新的居住条件比以前更优越，环境更优美，出入更方便，才能消除对立情绪，得到最大多数农民的支持。

　　其次，要做到“力者有其事”。农民骤然从祖祖辈辈居住的生活之地搬进城市新居，面对的是一个全新的、陌生的环境，其内心的不实之感可想而知，特别是突然失去赖以生存的土地带来的恐慌心理，会使一些人对拆迁产生抵触情绪。因此，要在保证征地拆迁补偿款足额到位（防止低标准、拖欠补偿款）的基础上，采取多种途径帮助农民重新就业。一方面，要及时组织劳动力培训，使一部分青壮年劳动力在掌握职业技能后，被优先推荐到就近的工业园区企业就业；另一方面，在社区创办第三产业，如美容美发、家政服务等，政府还应提供部分公益性岗位，使另一部分适宜人群通过三产找到就业岗位。只有这样，农民有了新的生活来源，能够安身立命，才不至于“坐吃山空”，才能安居乐业。

　　第三，要做到“失者有保障”。对于失地农民中的老弱病残和困难家庭，政府要及时伸出援助之手，让他们有房可居、有老可养、有病能医、有学能上、生活有保障。为此，要切实落实国家关于社会保障方面的方针政策，及时为他们办理社保、低保，加入新农合或城镇居民医疗保险，并在子女就近入托、入学等方面与城镇居民一视同仁。只有这样，才能使他们消除后顾之忧，愉快地接受城镇化进程。

　　总之，只有把城镇化的过程办成民心工程，把征地拆迁的过程办成为农民办实事办好事的过程，才能消除各种社会矛盾，使失地农民顺利转变为城市居民，江西的城镇化进程才能又好又快地向前推进。

　　■余建平