综合开发研究院(中国·深圳)主任研究员

    城市化是全国性的，关于城市化的质量，如果对各个地区进行评估，那肯定标准是不一样的。

    比如我们劳动输出地和劳动流入地，城市化质量是不一样的。如果是山区，人就是往外走，评估就是看是不是走得健康和和谐了，如深圳就是人口流入，就得看对待劳务工、农民工是不是友善？这边是留守儿童问题，那边是流动儿童问题，情况完全不一样。我认为城市化质量评估体系可能要做一个区域的大分类，横坐标是区域分类，比如大都市区、核心城市、京津沪、大都市圈内的小城市，如顺德的镇、东莞的镇，县域的，如长沙县、宁乡县这是在长株潭大都市圈内的，这是横坐标。纵坐标再说低碳城市化、和谐城市化、活力城市化。拿巫溪县做一个案例，巫溪大宁河的水是不是拿起杯子一舀就能喝？空气指标、森林覆盖率，你的产品多少是绿色产品？无公害产品？拿它评估北京肯定不对了。

    关于本地生产总值，人都出去了还评国民生产总值，确实值得商榷。一般来说，像巫溪县是50万人，再大一点的达州区县是100万人，劳务输出地，20—25万人在外打工。这劳动力基本在外。你劳务输出把他们培养成什么样的人才输出？人力资源开发。人口受教育水平。外出都干什么？你也会造成你一定的失地农民，包括非正规就业率，乡镇这些进了县城了，能不能沿街摆摊？给别人刷个皮鞋找个活干？如果这些城市都给提供了，这个城市有良心，值得我们表扬彰显。不要说引进多少大项目，三峡库区曾号称引了多少个大项目，但现在大家看看还有几个活着的？说明三峡库区是不适合搞工业的。

    关于和谐城市化。一个是社会建设一个是社会管理，一方面是留守人群，还有就是乡土文化。乡规民约在发挥什么作用？如果全部只靠法律就完了。现在邻居盖房妨碍我了，马上找综治办去，我们用乡规民约处理了。第二是社会管理，党群关系怎么样？官民关系怎么样？这个区域凝聚力、精神文化怎么样？这个要评估。第三，在这样的区域，特别要关注留守人群，比如说留守老人、妇女、儿童怎么样？他们的生活状态有他们的指标，我们还必须关心他们。

    关于中国未来乡村的聚落形态保护。本土的乡村聚落，邻里关系保护，以及物质文化遗产都必须得到保护和尊重。不要都是欧风一条街，走到这也是罗马柱，咱们乡村要这样就彻底毁了。以巫溪县为例，四川大部分县， 31个区县基本都是这样，它的特点是贫困县，区位差。现在变化很大，高铁来了，财政收支倒挂，挣1个亿花10个亿，产业结构跟北京差不多是3:2:1。但这个3:2:1的真实情况是农业很小，工业很差，但是打工的收入回来全变成消费资金了。这些地方的区位在一个省里是口袋底，劳务输出有大量留守人群，乡村凋落！这是他们共同特点，我觉得这一类我们可以设定一个标准。我们分类来设定不同的标准，每一类选择几个进行评估。