胡星斗:北京理工大学教授
我经常接到华新民女士的电子邮件,她往往描述在旧城改造过程中经历的种种困难,怎么与开发商做斗争。今天这里坐了许多的开发商,我原以为华新民在这儿肯定要与开发商打起来,会怒目而视,我也看了华新民女士的书,她寄给我一本。我非常敬佩她在保护北京的旧城,老胡同这方面做出的巨大的努力。
关于旧城改造主要处理好两个方面的关系,一个是现代与传统的关系,也就是刚才韩先生所说的,我们的城市目前是过于追求现代化,千城一面,失去它的个性,甚至也失去了其旅游价值,许多外国人到中国一来看,中国的城市其实都是一样的,没有什么可看的。
可看的是一些历史古迹,一些历史古迹与城市之间是互不融合的,城市都是非常阳派,其中夹杂着一两个历史古迹,显得非常的不协调。这是一方面追求的现代性,另一方面,对传统的保护是非常不利的。我刚才说华新民女士在这方面努力的确是值得大家钦佩,如果一个城市没有它的传统文化,这个城市就失去了其根。城市没有了其归属,没有其历史,没有渊源,这个城市很有可能是浅薄的城市,没有文化根基的城市。
所以保护一个城市的传统面貌,传统的文化,其历史就显得非常重要。即使是从实用的角度来看也是这样,如果要吸引旅游者,这个城市也要靠你的传统,靠你的文化内涵,这是我讲的第一点。过去我认为是没有处理好现代与传统的关系。
第二点就是要正确处理好效率与公平的关系。中国的经济发展非常快,城市化速度也很快,与我们旧城改造速度快,拆迁速度快就有密切关系的。我们许多地方政府,开发商通过强制的手段,拆掉了许多的房屋,当然这也有正面的影响,也就是说使我们国家的经济发展非常快。
如果像欧洲那样拆迁,欧洲的拆迁要经过两三次起 诉,如果双方达不成协议的话,房产拥有者要两三次起 诉,每一次起 诉又有好几次上诉,如果不服的话是如此,最后要耗时好几年,也不一定能够拆迁得了。像印度也是一样,他有许多的贫民窟,但是要拆迁非常不容易,前一段时间印度想建一个开发区,结果拆迁不了,引起许多人的抗议,最后不了了之,中国的快速拆迁也缔造经济快速发展的奇迹,但是同时,也有可能造成一些不公平的问题。
造成大家刚才说的城市里面只见物,不见人,或者对个体权力造成损害问题,现在我们恐怕更多强调既要效率,也要公平,也就是说在拆迁的时候,可能要更多地考虑被拆迁人的利益。当然对于借拆迁之际敲竹杠,这个另外说,如果是合法的利益,合理的利益恐怕要保护,特别要容许被拆迁者起诉、上诉。应该保护其权利,还有像城中村改造或者是这样的过程中,通过改革户籍制度,改革社会保障制度,改革土地制度,怎样让农民,让普通的公民在这个城市化的过程中获得更大的利益,我想这是我们国家政府现在正在考虑的一个问题,也就是说,如何更好地解决效率与公平的问题。就讲这么多,谢谢。