政府工作报告民生内容逐年递增

       北京5年政府工作报告反映执政变化；专家认为政府在社会管理和经济建设方面已找到合适方向

　　“今年政府工作报告谈社会管理和服务的内容，比前几年要多，要细。比如新增造林绿化面积20万亩，原来通报完这个数据就结束了，今年还列明达成路径、存量建设用地腾退、废弃砂石坑绿化等等。”13日，北京市政协委员、北京市民防局原局长李长栓接受本报采访时说。

　　5年届满，今年是本届市人大代表、市政协委员的最后一个履职年。回顾5年来的政府工作报告，其中清晰呈现出北京市政府执政思路的变化。

　　经济建设内容逐年递减

　　不少代表、委员跟李长栓的感受相同。

　　原来的政府工作报告，经济建设着墨约占1/3，但这5年，其所占比重逐年递减，而空气质量、环境污染、教育医疗等等民生问题，笔墨逐年增多。

　　“比如今年的政府工作报告，经济建设只有一个章节，除了后面的产业结构调整还涉及一点经济，其余的篇幅就全让位给医疗、空气质量等民生问题，治理拥堵等城市管理问题”，李长栓说。

　　市政协委员肖鸣政同样表示，去年是十二五开局之年，政府工作报告对于城市管理，首提“精细化服务管理”；今年是十二五承上启下的一年，社会管理延续去年的精细化服务管理思路，且政府工作报告特意点出“服务”和“管理”的关系，寓“管理”于“服务”之中。

　　市政协委员柴强等人认为，经济发展思路的转变，与五年来内外部环境有关。

　　房产调控一波三折看转型

　　与其他产业相比，五年中，房地产和汽车的起伏较为突出。

　　金融危机爆发后，作为有促进消费“功效”的“民生产业”，2009年政府工作报告提出“积极促进住房消费，合理引导汽车消费”。该年，商品住宅销售面积增长82.3%，机动车销售量增长30.8%。但2010年起，房地产调控政策渐缩渐紧，至去年底，商品住宅销售面积约下降44.3％；2010年12月，“小客车总量控制”规划出台，买车先摇号，至去年底，机动车销售量下降44.3％。

　　柴强说，2008年奥运年，首都经济的发展基调虽然定为“又快又好”，但前两年房地产市场异常活跃，增势迅猛，当年国家提出房地产调控政策，抑制房价过快上涨。

　　而2008年下半年金融危机爆发后，2009年的经济发展基调转为“平稳较快”，可房地产业迫于经济增长的压力，被列为“积极促进”产业。

　　2010年，国家再次将房地产业纳入宏观调控政策，自此，首都经济发展开始摆脱对房地产市场的依赖。

　　市人大代表张耘表示，上述房地产市场一波三折的变化，正是五年来北京不断调整发展思路，结构转型的缩影。她认为，历经五年，不论是经济增长模式，还是社会管理，北京均已找到了适合自己的方向。