平潭岛向来都被认为是福建省最不适宜定居的“鬼地方”。在平潭跨海大桥未建成前，从福州到平潭岛130公里路程，水陆兼行，要花上三个多小时甚至更长时间去等待，有人幽默地说如果想上平潭岛得做“三等公民”，即“等车、等船、等人”。

        尽管拥有最勤劳和富有冒险精神的岛民，但在福建省众多沿海经济发达地区，平潭的表现并不优异。2010年全县生产总值为89.69亿元，人均地区生产总值23602元，位列全省第29位。

        这一切历史正在被改变。2011年11月18日，国务院正式批准《平潭综合实验区总体发展规划》，同意平潭实施全岛放开，在通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、土地配套等方面赋予比中国其他经济特区更加特殊、更加优惠的政策。随后的2012年1月9日，平潭综合实验区出台了《关于支持台资企业发展的工商行政管理措施（试行）》，台资企业在平潭综合实验区将享受多项工商创新服务举措。这个福建第一大岛，被寄望于成为海峡两岸共建的综合实验区。

这就意味着在未来相当长时间内，中央政府及福建将倾力建设平潭岛。根据媒体公布的数据，2011年投资达300多亿元，以至于当地政府官员喜欢用“一天一个亿”来夸张地描述这样的投资热情。

复杂心态

“现在这是一块全世界、全球华人都在关注的岛屿。因为这是中国绝无仅有的实验区，你看哪个地方能叫综合实验区？”徐顼说这句话时，他微胖的身躯变得生动起来，有些亢奋，这位获得上海同济大学博士学位的高材生，是被福建平潭综合实验区管委会作为高级人才引进来的，目前在经济发展局任职。

“管委会准备将用更大力度吸引人才”，平潭综合实验区经济发展局经贸处副处长康志军说。他原本是福建省经贸局一名年轻干部，因为平潭综合实验刚刚成立，百业待举，他被抽调了过来。

平潭综合实验区管委会的全部框架是；“一办、四局、五个组团指挥部”，它取代了此前12个部门176项审批事项。为了组建好平潭管委会班子，福建先后从南平、福州、厦门等地抽调一批厅局级官员。与此同时，110名来此挂职的省直、各地业务骨干；100多名公开选拔的海内外人才。

一个更大的人才计划正在实施，预计在未来几年，数千名优秀人才将会从全国各地招聘而来。人才引进计划的目标是，让平潭能像深圳等经济特区一样，成为移民的热门流入地：移民中不仅有来自外省农民工，还有大量内地城市精英以及海外精英。

之前，福建省委书记孙春兰在人民日报头版上发表了一篇名为《潮涌平潭海气通》的文章称：“今日的平潭，是另外一种不平静”。事实的确如此，大量的外来官员入驻正在改变传统的权力机构，打破了小县城的沉静。

一位在基层工作的政府官员说：“很多部门的负责人都是外来的”，而说起这些空降过来的外来官员，他脸上掠过了一丝不屑，“他们并不见得有多强的工作能力，只会趾高气扬的对我们工作指指点点。”这显然是一句气话，稍过半晌他又说：“我不怀疑他们的工作热情，但只是觉得他们的工作方式有问题”。

他的话代表了平潭现在一部分基层官员的复杂心态，焦灼与不安。虽然他们对即将发生的改变充满了期待，但又很快发现事情并非完全朝着有利于自己的方向发展。福建省委党校王利平观察到：“管委会的成立从某种程度上虚化了县政府的功能”。很多县委、县政府的官员也大都进入到了管委会，他们通常在原有工作单位和管委会各有一个办公室，为了工作往往要两头跑。

“我们现在项目很急，每名工作人员的量都很大，但很多程序还没有完全理顺，所以每天只能两边跑”，重点项目建设管理办公室副主任吴兆刚说，为了询问重点工程项目的情况，记者从管委会追到他在经贸局的办公室。

速度！速度！

在平潭综合实验区传媒中心，蔡露半开玩笑地说：“我现在只是一个光杆儿司令”。他曾是《闽北日报》副总编辑，现在除了担任传媒中心主任，他的另一身份是《平潭时报》社长、总编辑，与此同时负责政府网站以及正在组建的电视台。现在传媒中心暂居在一座老式大楼里办公，在大楼后面，工人们正在冒雨紧锣密鼓地赶建电视台演播大厅。而传媒中心大楼正在选址，管委会的领导希望将它建成平潭一座地标性建筑。

这是“平潭速度”的真实写照，由政府推动的城市改造正在以一种大跃进式的速度在推进。为了用最快时间建设出一座新兴特区，现在岛内的夜晚再也无法宁静。它犹如一座大工地，大面积的拆迁，各项开发建设全面启动，每天重型装载卡车往来如梭，即便是到了深夜，也有工地在马不停蹄的开工。

除海峡大桥、渔平高速公路提前通车外，福州至平潭的快速铁路及跨海公铁大桥、长平高速公路、环岛公路一期等项目均已开工。实验区党工委书记、管委会主任龚清概对媒体放出豪言：“3年内将力争完成1000亿！”

据相关资料显示，平潭岛的面积相当于4个香港本岛或2个厦门本岛；主岛海坛岛南北长29公里、东西宽19公里，可供建设用地达160平方公里；另外还有12座具备开发建设条件、总面积约40平方公里的小岛；可供开发的港址岸线达22公里，拥有多个可建设10万吨级和20万吨级深水泊位的港湾……

这是一个项目和投资数据都十分庞大的工程，按照福建省委提出的“生态、低碳、智慧、开放”的8字原则，管委会编制了水资源、生态环境、交通等20多个专项规划。据介绍，为改善岛内生态环境，实验区两年来加快解决岛内风沙较大和水资源不足的问题。如每年植树1000万株，大种防风林；在风口建设高楼，利用建筑物挡风；开发利用海上风电，消能15%左右，并将风电项目与旅游开发相结合，同时建立岛上淡水收集系统，将存水量从12.9万立方米增加到18万立方米；启动应急岛外调水工程，引闽江水入岛；根据发展的需要，进行海水淡化……

现在平潭岛犹如一条疯狂的列车，正在以一种超乎想象力的速度行进。

台湾企业家李云超认为这背后的推动力在于：“它（平潭）的政治意义大于经济意义。”他给记者统计；2011年春节至今，中央来了四个常委，吴邦国、李长春、李克强到贺国强。前来视察的副部级官员达到了300多人次。他说：“这个一座小小的岛屿，惊动了那么多中央领导，在之前的平潭是无法想象的，别说是中央、省委领导，即便是市级领导来都是很轰动的。”

李云超说：“这是给台湾商人的一个机会。”事实上，大部分台湾企业家跟他持差不多的观点。根据政府提供的材料显示，第一批台湾高新技术产业开始向平潭转移，总投资73亿元的台湾协力科技产业园已经破土动工；总投资16.4亿美元的冠捷科技园等一批也随之正式开工，包括投资25亿元的肽谷生物科技项目把进军福建的首站选在平潭；台湾东森计划投资2.34亿美元，协议外资8000万美元，希望在旅游及教育服务项目上有所发展；由台湾世新大学与福建师大合作举办的海峡学院，目前已招收第一批学生……

中央和福建省大笔的资金投向这里，央企、海外资本、民间企业……也都在盯上了这块原本视为贫瘠的岛屿。

根据政府提供的数据表明，目前平潭已成为福建省吸引境内外资本最多、也是最快的地区之一。2010年至今，新增内资企业807家，台资企业26家，投资总额超过5亿美元，增幅达510.8%，新增注册资本2.4亿美元，增幅达427.3%。2011年，其生产总值增长18.3%，比2008年翻一番，财政总收入增长39.4%。

福建平潭远洋渔业集团有限公司总裁卓龙雄说：“据我了解，很多企业家都组团到平潭考察，也有些企业家看完就当场决定落地，特别是在外省创业的平潭籍企业家，正在准备把总部搬回来。”

现在，他旗下的两家公司都把总部设立在平潭，一家是从事传统的渔业公司，另一家则是地产公司。“为什么那么多企业愿意把总部搬到平潭来呢？我认为这里有比中国大陆其他沿海地区更加优厚的税收政策。例如我在福州要缴纳250万元的税，在这里只缴纳150万，我凭什么不搬过来呢？”台湾企业家李云超说。

小城的不安

据平潭远洋渔业集团有限总司总裁卓龙雄回忆：2008年下半年，当有消息传说平潭要建立综合实验区，岛内就开始骚动了，房价地产开始呈阶梯的大幅度飙升，同比增幅达到100%。上半年2000元/㎡，下半年就达到3000元/㎡，到了年底就到了4000元/㎡。

2009年5月，国务院正式下发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这意味着海西建设已从区域战略提升为国家战略，这让座位“桥头堡”平潭嗅到了气息。5000元、6000元、7000元……而现在精装修的房子达到15000元以上。

从事渔业出身的卓龙雄也在平潭投资了两个房地产项目，目前已卖出了40万/㎡。

跟政府官员与商人们高涨的改革热情形成鲜明对比的是普通的市民和基层干部。

林兵说：“我觉得目前平潭那些宏大的东西都是官员们的事，你想想，这样一座小小的县城，房价竟然涨到了跟福州差不多，我们以后如何安家立业？”

因为有大量的投资项目需要建设，对于平潭岛内的政府工作人员而言，拆迁和建设任务犹如一把“利剑”，正成为悬在他们头顶上的利器。

借鉴了晋江市“组团”的拆迁模式，平潭实验区也采用了“组团”的方式，目前已经成立了五个组团，有的组团忙得不可开交，有的组团正在紧急的筹备之中，春节后也将开工……一跃成为经济特区的平潭官员系统可能还没做好准备，各个方面都面临着极大挑战，这种脱胎换骨、大踏步式的前进，让大家有些消化不了。“现在工作太累，很多项目都要上马，给的时间都很短，这让我们有些吃不消了”一位当地基层干部说。

1月7日，为工作奔忙了一天的平潭澳前镇副镇长李荣，在回家的途中突发疾病，抢救无效，不幸去世。当天上午，他骑着摩托车到龙山村，做环岛公路龙山段拆迁户的思想工作。村里有两户人家不肯接受拆迁。医生判断他的死因是“心源性突发性猝死”。

在当地很多基层干部看来，李荣的不幸去世与拆迁工作导致的“心理压力太大了”有莫大关系。“为什么我们要这么急着建设那么多项目呢？为什么不按照步骤，慢慢把这座城市规划好，建设好呢？摊子铺得这么大，早晚会出问题的”一名政府官员说。

这一切在高涨的热情面前，目前的速度还是无法达到领导们的期盼，他们认为——目前的速度还不够！

据说当地已给各级官员下了一道措辞严厉的命令，如果出现干部消极怠工情况，“就地免职”。