中央经济工作会议提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。这表 明，2012年政府将继续坚持房地产调控的政策取向。国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲日前表示，尽管房地产调控政策已经取得了积极的成效，但 调控成果仍不稳固，需要坚持并进一步完善调控政策，并建立有利于房地产市场持续、健康发展的长效机制。

　　调控已见成效

　　成果仍不稳固

　　2011年，房地产调控政策取得了积极成效。实施限购城市的投机性需求基本得到抑制。市场交易量下降，大量投机需求离场，房地产投资不再是居民 的投资首选。商品房价格过快上涨势头得到遏制。2011年下半年以来，全国70个大中城市房价环比下降的城市明显增多。住房供应结构明显改善，保障性住房 和中小套型住房供给增加，对解决中低收入居民住房困难问题发挥了重要作用。

　　任兴洲指出，尽管去年房地产调控政策取得明显成效，但房地产市场调控的成果仍不稳固。部分城市房价偏高的状况尚未根本改变，部分城市房价仍需向 合理水平进一步回归；促使房价反弹的因素依然存在，如若放松调控，将引发房价的强烈反弹，进而再度加剧资产泡沫集聚的风险；房地产资金过度聚集、对实体经 济形成“挤出效应”的基础仍然存在；房地产行业调整尚未取得显著进展；房价不能合理回归，城市房价居高不下，将提高城市化门槛，抑制城市化进程。正是基于 以上考虑，2012年，政府将继续坚持房地产调控政策。

　　任兴洲表示，继续坚持房地产调控有利于经济和社会的持续健康发展。坚持房地产调控有利于房地产投资保持合理增长；有利于进一步改善民生，促进社 会和谐与稳定；有利于房地产行业的良性发展；有利于银行等金融机构的风险控制；从中长期看，更有利于地方经济逐步摆脱对房地产的过度依赖，促进产业结构和 收入结构调整。

　　投资增速将有所回落

　　房价将延续下行趋势

　　在调控取得初步成效的情况下，继续坚持调控政策势必会对房地产市场形成持续的压力，进一步促使房地产市场合理化发展。任兴洲认为，在坚持调控的政策背景下，2012年房地产市场将呈现出以下趋势：

　　首先，多数城市房价将出现下行趋势，但大幅快速下降的可能性较小。从房价收入比等指标判断，全国新建商品住宅销售均价出现大幅下降的可能性很小。部分房价偏高的热点城市房价下降幅度会大一些。

　　其次，房地产投资增速将出现一定程度的回落。从供求看，交易量下降，待售房源和面积显著增大，开发企业回款不畅。到2011年11月，全国商品 房销售面积已经连续2个月同比出现负增长，房屋新开工面积连续21个月高于商品房销售面积增速。房地产开发投资增速连续16个月高于房地产开发企业资金来 源增速。这种状况导致房地产企业资金回笼不畅，将对下一步的房地产投资产生影响。近期，由于房地产开发企业资金链紧张，预计房地产开发企业将放缓开发进 度，商品住宅新开工面积将出现下降。2012年，保障房新开工面积比2011年减少300万套，投资也会相应减少。总体预计，2012年房地产开发投资增 速将比2011年明显回落。

　　综合考虑供地指标、招拍挂情况、地价变化等因素，预计2012年，地方土地出让金收入较2011年持平或略有上升。

　　完善房地产调控政策

　　着手建立长效机制

　　任兴洲认为，为进一步促进房地产市场合理发展，在延续当前政策的同时，进一步完善调控政策，并建立有利于房地产市场持续健康发展的长效机制。

　　从近期来看，要继续遏制投机性购房需求，巩固房地产调控效果，避免因调控政策的不当松动造成房价、地价的大幅反弹，进而使房地产市场再次出现 “大起大落”。进一步完善有利于自住型、改善型需求的调控政策。对首次购房者，继续实行较低首付和基准贷款利率；对改善型需求的购房者可采取相应的政策措 施。进一步推动房地产行业的调整，通过兼并重组，促进行业的良性发展。加速房地产行业的整合和规范，专业资质不高、经营不够审慎、不注重建筑质量的开发企 业将会被更有实力的企业兼并或者收购，最终将形成综合实力和抗风险能力强的大型企业与更加专注于某个细分领域、深耕细作的中小企业并存的局面。

　　从长期来看，需要建立有利于房地产市场健康发展的长效机制。立足于满足“自住型”住房需求，努力使住房回归居住的基本属性。防止宏观政策和金融 信贷政策在短时期内大幅变动对住房供需产生重大影响。实行“扩大总量、调整结构、优化布局”的城镇住宅用地供应政策。建立“城乡统一的建设用地市场”。增 加住宅用地供应规模，优化供给结构。完善住房保障体系，理顺住房保障决策机制。建立以实际需求为基础、保障效果为导向的决策模式，充分考虑地区差异性，合 理确定住房保障与商品住房之间的比例关系。完善住房保障制度，加快建立商品住宅和住房保障的法律体系；建立和完善城市住房建设规划；加快住房信息系统建 设；在住房信息登记基础上，推进房产税试点工作；规范房地产市场开发、建设、销售、物业管理等一系列秩序；促进节能省地型以及绿色住宅的开发和建设。