2011年中央经济工作会议提出：“要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户。”中央党校科社部社会学教研室主任吴忠民认为，应当说，这抓到了城市化的核心问题。 

    中国正处在一个快速城市化的时期，，是农村人口融入城市当中。但是，不能否认的是，中国目前不少地方的城市化所侧重的是圈地的城市化、道路交通的城市化、楼房建设的城市化，恰恰忽略了农民的城市化亦即人的城市化。所以，从某种意义上讲，中国目前的城市化只是一种“半城市化”。 

    吴忠民说，中国目前城市化当中最为突出的问题，就是居住在城市当中的大量农民工及其家属生活的“无根化”状态。中国现在的农民工总人数为2.4亿，其中的大多数农民工在城市当中生活和工作，但农民工并没有享受与城市市民相同的权利。农民工及其家庭成员在子女教育、公共卫生、住房保障等公共服务方面，仍然同城市居民有着较大的差别。 

    吴忠民说，针对城市化进程中的难题，要按照中央经济工作会议提出的思路去做，并将这种思路落实为具体的、行之有效的政策，农民工及其家庭成员才能真正融入城市生活当中，才能完成由原农村居民向城市居民的转变，同时，中国的城市化进程才能呈现出一种健康推进的态势。