《2009年中国城市化率调查报告》正式发布
时间：2012-01-04 13:26:41
张庆风 住建部干部学院副院长、城市化委员会副主任
该报告显示：2009年中国城市化进程保持了稳步持续的发展势头，城市化率达到33.77%，较2008年城市化率33.28%，提升了0.49个百分点。
报告共分为“2009年中国城市化概览”、“中国半城市化现状分析”和“从六普数据看我国城市化的发展”三大部分，较为详实地分析了2009年中国城市化的现状，取得的成绩和存在的一些问题。
其中2009年中国城市化概览部分主要包括2009年中国31个省、自治区、直辖市城市化率分析；2009年中国31个省会城市（含直辖市）城市化率分析；2009年中国286座地级以上城市（含直辖市）城市化率分析；2009年、2008年中国地级以上城市（含直辖市）城市化率前50强分析，以及2009年中国“十一大城市群”城市化率分析等主要内容。
“中国半城市化现状分析（二）”主要包括暂住人口总体状况（2008年—2010年）和当代农民工的生存现状分析两大部分。报告显示，2008年至2010年我国暂住人口已达13137万人，从外出动机上来看，务工已成为暂住人口外出的主要原因。从一系列数据中反映出，目前务工人员已成为我国暂住人口的主力军。
在当代农民工生存现状分析部分，报告分析指出，中国半城市化是一把双刃剑。一方面，“半城市化”为社会发展提供了动力与商机，另一方面，“半城市化”给城市化进程中的资源整合、社会管理和社会融合等带来了诸多挑战。
报告指出，根据六普数据，截至2010年底，我国总人口为1370536875人。同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的1265825048人相比，十年共增加73899804人，增长5.84%，年平均增长率为0.57%。按照公安部统计的2009年全国户籍总人口数为1333229695人，按年平均0.57%的人口增长率计算，到2010年我国户籍总人口数将达到1340829104人，与六普数据的人口总数相差近3千万人口。即便除去户口待定人口数和农村“黑户”人口数，这两个数据的差值依然很大。
报告根据六普数据分析认为，目前，有三大因素制约中国城市化的发展。
一、城乡二元户籍制度。从六普数据的普查结果来看，我国的户籍管理制度确有不足之处。例如对于长期居住城市，但户籍仍为农业人口，或长期居住一地，但户籍却无法变更等现实问题，户籍管理并没有从制度层面给予设计和体现。可以说目前有很大一部分人口已不再适应现行的户籍管理制度。
二，流动人口。据六普数据反映出我国流动人口的数量在过去10年里大幅增加。大陆31个省份人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为261386075人，同第五次全国人口普查相比，增加116995327人，增长81.03%。。
三、人口老龄化。据六普数据表明，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0—14岁人口为222459737人，占全国人口的16.6%；15—59岁人口为939616410人，占70.14%；60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15—59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。
该报告同时也分析指出，随着近十年我国城市化步伐的加快，居住在城镇的人口占总人口的49.68%，同2000年第五次人口普查相比，城镇人口比重上升13.46个百分点，这意味着10年间有将近2亿人涌入城市生活。正是大量人口的涌入极大推动了房地产业的发展，也加速了我国城市化进程的速度。据预测，到2030年我国城市化率将达到65%，这就意味着每年平均至少有2000万农村人口变为城市人口。可以说，到2030年这20年我国房地产业还将处于一个高速发展阶段，同时，我国城市化进程也必将随着城市居住空间的扩展、城市功能的不断完善，政府的不断引导和大力投入而持续快速的发展。
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