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让出钱的有权管好花钱的
时间:2011-11-16 09:51:14 
昨天,有媒体报道财政部相关负责人表态:坚决制止年底突击花钱!怎么制止?靠“制度”:预算执行管理制度、预算支出责任制度、预算绩效管理制度,等等。

  “健全”、“完善”、“创新”,尽管这一串制度前搭配的动词几乎不重复,但是,搭配出来的结果似乎仍在重复。要不,每每临近年底,媒体都会爆出政府突击花钱的新闻,尽管花法不一样,有的组织公款出游,有的买东西“只买贵的,不买对的”。

  今年的钱,就得今年花完。这等只争朝夕的劲头,用在干活上,那这单位行政效能肯定高,可偏偏用到花钱上,只能提高浪费钱财的效率。

   量入为出,把钱花对地方,这道理家庭主妇都懂,可为什么很多单位不懂,动辄把几十万甚至上千万扔水里。原因不复杂。花谁的钱谁在意,浪费谁的钱谁心疼。 对很多单位来说,花多少钱,浪费多少钱,都是纳税人出,反正不用自己掏。同样一个“量入为出”,出钱的跟花钱的理解不一。老百姓希望花钱的省着点,不过, 后者想的“量入为出”不是省钱,而是明年还有这么多钱甚至更多的钱花。替老百姓省钱的道德约束,哪里抵得过花钱阔绰的部门利益冲动?

   今年的钱花不完,明年就少给,所以,必须突击花钱。这个逻辑荒唐透顶。与其说是被逼无奈,不如说是强词夺理。这几年,政府加快推进财政预算改革,但效果离 社会期待相距很远。像今年,被上述财政部人士援引的数字是:前十个月,全国财政支出完成年初预算近八成,同比增加5.2个百分点。这恐怕说明不了多大问 题。花钱快,不代表能省钱,年终突击花钱,跟平时大手大脚一样,都是浪费。

  管住政府乱花钱,制度再多,靠自己管自己,很难管得好,必 须让出钱的管花钱的,内外监督形成合力,或许效果更好。只有出钱的,才有最大动力管住乱花钱,这需要给他们充分的权力。能不能把“或许”变成“肯定”,取 决于一点:能否给予老百姓实实在在、而不是名义上的出钱人地位及相应权力。在有些部门心中,老百姓作为政府供养人的身份是虚置的。最近,北京公布了31个 部门去年的预算执行审计情况,逐一点出各家问题,这是可喜进步,借民意监督政府省着花钱。出钱人应享的权力,不只是知情权、监督权,还有决定权。编制财政 预算,必须征求民意。给谁多少钱,哪能不让出钱的拿主意?

  让出钱的有权管住花钱的,因为咱们缺钱的地方太多。“全省26个县3年没向校舍安全投一分钱!”昨天,看到山东副省长黄胜这话,让人不能不着急:那么多钱“突击浪费”了,拿什么去改善民生?

  孙巡
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