深圳新闻网讯（记者 张玲）建议第20070193号的名称是《关于以大运会为契机借鉴世界先进经验构建深圳城市公共安全预防与应急保障体系的建议》，由叶兴平、杜和平、江远士、白天、李平、段心清、张晓莉、周春桃、肖妮、潘玉枚、曾艳芬、王巧霞、白宏(共13名)等人提出。
　　建议内容摘录如下：
作为中国综合实力最强的经济中心之一，深圳的社会经济发展迅速，各项城市基础设施完备，是一座日益国际化的超大规模城市，尤其是在获得2011年世界大学生运动会的主办权后，更是成为世界瞩目的焦点。同时深圳也是一座公共安全产业十分发达的城市，早在20世纪80年代初就已现雏形，成为我国社会公共安全产业最早发祥地。经过20多年的飞速发展，目前在深圳已有3000余家从事社会公共安全产品研发、生产和销售的企业，从业人员近30万，年产值300亿，接近全国公共安全生产总值的一半。在我国三大公共安全产业基地中（以广深为代表的珠三角经济区、以沪杭为代表的长三角经济区和以京津为代表的环渤海经济区），深圳成为当之无愧的产业旗舰。
然而，与蓬勃发展的行业市场相比，深圳在公共安全保障体系的研究开发领域却显得相对薄弱，缺乏专门的组织领导机构和正式的权威研究机构。作为建设中的国际化大都市，特别是作为第26届世界大学生运动会的举办地，我们认为深圳亟待加强社会公共安全领域的专业研究和开发，尽快构建和完善城市公共安全保障体系。
　　从国际经验看，人均GDP在1000-3000美元之间的时候，经济发展将进入加速阶段，同时也进入公共危机的高发期，这是由城市发展的一般规律决定的，而且成正比攀升。2006年深圳市国民经济生产总值5684亿元，按目前的常住人口计算，深圳的人均GDP超过了8800美元。由此可知，所面临的公共安全危机系数明显升高，不得不引起我们的高度重视。
　　城市作为国民经济和社会发展的重要载体，具有人口密集、建筑密集、设施密集、资源密集、活动密集、相互依赖越来越紧密的特点，任何一个环节的正常与否都与城市整体效率有直接关系。因此，城市在快速运转的同时，也面临巨大风险，任何一个环节的失误都有可能导致城市整体运行的危机。
　　城市公共危机无论是自然灾害还是人为事故，都将对城市生命财产和社会物质财富造成巨大损失和重大危害。从国内外城市公共危机事件的统计规律看，城市经历了从无意事件到有意破坏、从单灾种发生到多灾齐至、从单个系统到综合系统、从一个地区到整个区域、从一个国家到世界范围的公共危机演变过程。国内外城市发展的历史不断证明，城市系统外部的灾害和事故不断发生，城市内部的公共危机接连不断，使城市公共危机造成的损失逐级放大，甚至危及整个国民经济和社会的安全。
　　从深圳的具体情况看，随着农村城市化改造的完成，城市的规模急剧膨胀，人口、经济、社会和文化体育活动高度集中和快速运转，基础设施进一步完善和现代化，各种社会活动相互依赖性空前增强。因而，城市面临的自然和人为风险因素也被强化；此外，深圳是一个外来人口高度集中的城市，人员结构十分复杂，新旧观念相互碰撞，社会不稳定因素有增无减，导致人为灾害或有意识的破坏成为城市安全的潜在威胁。换言之，深圳公共安全危机的社会属性非常突出，尤其是人为因素影响较大。深圳的城市特点决定了开展公共安全保障体系建设的必要性和紧迫性。
　　代表们在建议中提出了深圳城市公共安全保障体系建设的初步设想：
　　深圳在2005年颁发了《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》，由深圳市处置突发事件委员会负责处置和管理我市突发公共事件。尽管应急预案体系和应急管理体系已经基本建立，但有一定的局限性。目前的应急管理体系重点是事后管理，缺乏全过程管理的思路，对避免可以避免的事件发生和综合防御的事前安排明显不足，故而影响城市综合防御能力的形成，这种情况在全国是一个带有共性的问题。
　　作为一个创新型的城市，深圳理应在公共安全保障体系建设方面走在全国前列，以综合应对、全过程防御、全社会动员的公共危机防范原则为指导，建立由社会救助与政府主导的防御力量有机结合，共同抗御灾害、战胜危机、恢复正常生活的有效机制，大幅度提高城市公共危机的整体防范能力。