今年两会人大代表提交68件联名议案

商报记者 周敏

昨天上午11时，市十三届人大四次会议秘书处议案组共收到代表10人以上联名提出的议案68件。商报记者发现，与往年相比，今年议案的一个显著特点就是关注公共安全的议案增多了。不少代表积极探寻城市安全运行所存在的潜在问题和制度性缺陷，并提出了不少真知灼见。此外，本次人代会上，代表们针对地方立法工作提出的议案有28件，占全部议案的41％。

变化：公共安全议案增多

上海“11·15”特大火灾发生后，市民格外关注公共安全，代表们也将市民的心声带到人大。

张燕平等14名代表关注房屋的使用安全，呼吁尽快制定《房屋使用安全管理条例》。为消除本市老旧房屋的安全隐患，李然华等19名代表建议制定《老旧房屋使用安全管理条例》。陶渊等11名代表提出，未来森林火灾在上海的概率将越来越高，建议将“森林防火”列入2011年城市安全实事项目。

虹口代表团袁立等11名市人大代表提出，尽管市政府已注意到加强本市公共建筑集中空调通风系统卫生管理的重要性，但并未明确规定通风系统必须安装空气净化消毒装置。“如果有通过空气传播的疫情发生，清洗过的风管并不具备遏制疾病传播的作用。”为此，他们建议有关部门在立法时应写进“安装空气净化消毒装置”条款。

松江陈晶莹等12名市人大代表指出，行业协会监管缺失或监管不力可能导致一些城市安全问题发生。为此，他们建议充分发挥行业协会的监督自律作用，制定行规行约、设立惩罚机制等。

聚焦：提高城市竞争力

上海正处于新一轮重要的发展机遇期，如何进一步改善投资环境，提高城市竞争力、辐射力？代表们围绕这一议题纷纷建言献策。李清娟等15位代表、朱红等13位代表建议，以立法的形式为经济建设创造良好的法制环境，希望尽快制定《上海国际贸易中心条例》。

蔡敏勇等30位代表认为，产权市场是资本市场和现代金融市场体系的重要组成部分，其发展已经纳入本市“十二五”规划中，为推动国际金融中心建设，应当加快相关法制化进程，制定《上海市产权交易市场管理条例》。

黄仁伟等11位代表提出，上海率先启动电动汽车国际示范城市建设，是应对气候变暖和推进新能源汽车产业发展的重大战略，对加快提升本市国际形象、增强汽车产业竞争力和促进节能减排都具有非常重要的意义。他们建议本市加强新能源汽车示范运营，为新能源汽车专设绿色专用牌照。

热点：仍最关注改善民生

保障和改善民生仍然是代表们关注最多的问题。李富荣等15位代表认为，公共交通作为政府向社会提供的公共产品，应当体现公益性，建议政府加大相关的补贴力度，降低市民公交费用支出，让广大市民得到实惠。

近年来，上海入夏后的最高温度纪录被不断刷新，逐步攀升的气温和越来越多的高温天气对市民的健康造成了不小的影响，钱翊粱等11位代表建议，要加强对高温天气下劳动者健康权益的保障，政府部门要针对高温期间防暑降温工作制定相关规定。“城市公共安全”成为新亮点