据了解，截至２０１０年底，江苏省城市化水平达到６０．５８％，以城市带、都市圈为主体的城镇空间结构初步形成。此次出台的《意见》指出，到２０１５年，江苏省城市化水平将达６５％以上，其中苏南达到７５％以上，城市化发展总体上达到或接近中等发达国家水平；苏中、苏北分别达到６５％、６０％以上，城市化和城市现代化水平明显提高。

    中共江苏省委书记罗志军指出，江苏省要抓住长三角一体化发展和沿海地区开发开放的重大机遇，推动沿江城市带、沿海和沿东陇海城镇轴以及南京、苏锡常和徐州都市圈加快发展，形成“一带两轴三圈”的城镇发展主体形态。    

    根据《意见》，到２０１５年，江苏省将形成以城市群为主体、特大城市和大城市为支撑、中小城市为依托、小城镇为纽带、新型村庄为基础的城乡空间格局。江苏省重点中心镇、城市带（轴）上的节点镇综合实力和建设品质显著提升，镇区人口平均达３万人左右，小城镇集聚功能不断增强。