如此大规模、广覆盖地入户调查居民诉求,特别是重点了解空巢老人、残疾人、社区矫正对象、优抚对象等困难家庭的实际困难,无疑在政府掌握公共信息,根据民众诉求制定措施上有着积极意义。
信息是公共事务治理的基础。民众诉求、社会真实信息能否进入政治系统,将直接关系到社会治理的成效。古人以“政通人和”来表达政府准确获知信息的重要性,认为只有上情下达与下情上达的渠道通畅了,才能达到良好有效的社会治理目标。
入户调查居民诉求,可作为畅达公共治理信息的一种途径。应该看到,“走千户、访千人”活动,是在一个时间段内的获取社会信息的特殊行为,区别于日常治理行为。从参与范围来看,“全体街道干部和社区工作者”平时都直接面对辖区内的民众,这次活动所要调查的信息和情况,他们平时是否调查、是否掌握。从信息获取的手段看,现在通讯工具发达而且普及,很多时候可能并不需要“入户”才能调查信息、获知情况。
这次活动的对象,是积极回应治安保卫、环境保洁、卫生保健等社区居民最直接最关心最现实的利益问题,努力解决困难群众和特殊人群在入托入学、劳动就业、社会保障和住房安置等方面的实际困难等等。既然是居民最直接最关心最现实的问题,那么平时一定反映不少而且强烈,相关方面是否做到了日常的积极回应,另一方面,困难群众和特殊人群的实际困难,相信也会有许多反映和诉求,应该说不论在活动中,还是在日常,都需要努力解决,不应等闲视之。
真正良好运转的公共治理的信息系统,是民众和政府之间能够进行有效的多渠道沟通、建立起双向交流的信息系统。入户调查可以视为政府部门对公共信息的主动访问,另一方面,民众也有主动反映问题和情况的渠道,按照现行法律规定,这样的渠道其实并不少,此外,网络、媒体等,都是信息交流的平台。政府也要将政策信息告知民众,减少两者之间的壁垒,使得公共政策信息能在政府部门与普通公众间充分流动,从而减少信息不畅造成的政策失误。
建立畅通的社会信息渠道,这在国外已有许多案例可循。一些国家可能并没有“入户调查”的治理方式,但社会信息也能够及时畅达,合理诉求不会受到怠慢或阻塞。
民众的诉求和需求是什么,最直接最现实的利益问题有哪些,一些群体的实际困难是什么,该怎么解决,这些信息事实上是负有治理之责的政府部门,需要随时随地掌握的;在某种程度上说,所谓公共治理并不是其它,正是这些问题构成了治理的具体内容。特殊时间的特殊治理当然也应有,更重要的是日常的治理状态,相关社会信息应该在任何时候都能保持及时与畅通。