我市依据主城区、弶港副中心、重点镇、一般镇及农村新型社区“四位一体”的城镇体系的城乡统筹发展总体规划，做到与土地利用总体规划相一 致。实行“城乡一张图，规划全覆盖”，按照“体现时代风格、彰显镇村特色”的要求，精心做好新镇区、新社区形态设计。我市新镇区规划一般镇在2平方公里以 上，安丰等重点镇新镇区达到3平方公里。全市规划建设新型农村社区200个，各镇规划5个以上居住人口3000人左右的新型农村社区。同时围绕规划建设要 求，重点项目编排到位，突出基础性、功能性和服务性三大重点，按照新镇区“五个一”，新园区“五有”和新型农村社区“五化十有”的要求，做好重点项目编 排。全市14个镇共排定2011年统筹城乡发展“三新”及民生建设项目224个，项目总投资275亿元，今年计划完成投资113亿元，其中新镇区项目93 个，新园区项目80个，新社区及民生项目51个，盐城市级试点镇村项目52个。

      加快新镇区建设是实现统筹城乡发展迅速推进的关键，今年以来9个重点镇新开工房地产面积3万平方米以上，溱东镇人民广场、富安镇仿 古街、安丰镇水景公园、弶港镇湖景等一批新镇区建设项目初步建成，有效提升了集镇的形象和品位。快速启动新社区建设，推进全市200个新型社区的建设，目 前，东台镇团北社区、三仓镇新五社区、溱东镇周黄社区、梁垛镇台南社区、安丰镇下灶社区、许河镇许南社区等一批新型农村社区已初步形成。全力改善城乡环 境，全市建成市级道路460公里，镇村道路2370公里，实现村村全部通水泥路。全市城乡联网供水主管网铺设439公里，覆盖堤东11个镇和3区。每年完 成疏浚河道土方500多万方、村庄河塘整治土方200多万方，并落实长效管护措施。累计完成农村卫生改厕12.42万座，建成23个镇级简易垃圾填埋场、 3个集镇污水处理厂、4个村生活污水处理设施，7个镇在建压缩式垃圾中转站，明年14个镇污水处理厂全部建成。完成成片造林35.3万亩，完善农田林网 15万亩，新建林业示范村40个， 全市绿化覆盖率达到22.15%。

      重抓试点突破，示范镇村建设成效初显。安丰镇按照建设“历史文化名镇、现代宜居新城”的要求，从今年7月份起开展集镇建设突击月活 动，坚持一手抓新镇区的开发建设，一手抓老镇区的整治维护，重点推进12个集镇重点项目和4项环境整治工程，集镇形象迅速提升。弶港镇紧抓沿海发展契机， 立足城市副中心的发展定位，全面拉开道路框架，逐步完善功能配套，精心打造海滨新城。五烈镇甘港村紧扣“生态特色、田园风光、产业兴村”要求，全面启动各 项重点工程，社区服务中心装饰装潢工程、门楼完成到位，亮化、绿化工程竣工，河道整治基本结束，污水处理站完成70%的工程量，百坊园、甘港农民生态居住 区和北海道农家乐开工建设，甘港湖农民乐园近期开工。

      从“城市”到“城乡”，一字之差却意味深长，有效调整城乡统筹中利益格局，还要通过行政管理体制的改革形成城乡统一的市场体系，破 除横隔在城市、农村之间的政策障碍，提高城乡资源的配置效率，并通过城市与农村资源和市场的优势互补和良性互动，促进农村产业结构优化升级。我市将继续围 绕“五个一体化”要求，突出“新镇区、新园区、新社区”等建设重点，着力推进农村社区化、集镇城市化、城市现代化和产业园区化，努力形成体制基本接轨、产 业相互融合、社会统筹协调的城乡一体化发展新格局。（董旺萱）