本报讯 （记者陈博）日前，昌平区阳坊镇被诉国家赔偿一案，推迟到9月中旬开庭。2009年5月前，七八十名市民在昌平区阳坊镇四家庄村，租赁了“吉利庄园”生态大棚。但管护房被镇政府强拆。租户发现，“强制拆除决定书”中引用了并不存在的条款。

　　昌平区确认下达决定书的行政行为违法。26名租户起诉镇政府索赔约500万元国家赔偿。镇政府称决定书书写错误，管护房确属违法。

　　市民租大棚30年

　　2009年，张女士根据广告，到昌平区阳坊镇四家庄村“吉利庄园”了解情况。

　　接待人员称，每个大棚面积570余平米，大棚配套的管护房68平米可居住，淋浴厨卫齐全。她交全款19.8万元，和四家庄种植专业合作社签合同，租期30年。

　　租户们称，同年4月20日，阳坊镇政府贴出“通告”称管护房严重超标，改变了土地使用性质。当年6月，镇政府贴出“责令限期改正通知书”和“强制拆除决定书”，随后将大片管护房强拆。

　　“强拆依据法规不存在”

　　“强制拆除决定书”中写着“依据《中华人民共和国城乡规划法》第63条、第73条和《中华人民共和国行政处罚法》第41条、第65条。”

　　租户们查询发现，“城乡规划法”总共才70条，根本没有73条；“行政处罚法”总共才64条，也没有第65条。“镇政府在制造法律？”

　　同年8月，43名租户向区政府申请行政复议，要求认定镇政府下达“强拆决定书”无效，并赔偿损失1380万元。

　　镇政府不同意赔偿

　　2009年11月，昌平区政府行政复议认为，镇政府下发的“强拆决定书”法律依据、条款使用存在重大失误及瑕疵，确认阳坊镇政府下达的“强制拆除决定书”具体行政行为违法。租户可依据“国家赔偿法”等规定，向阳坊镇政府提出赔偿。

　　租户们称，镇政府认为建筑系违法建筑，不同意赔偿。

　　“去年4月，律师去昌平法院要求起诉镇政府索赔。”租户王女士称，今年8月份，法院通知正式立案。

　　律师李维介绍，共有26人提出国家赔偿，索赔数额从14万到37万元不等，累计总额约500万元。

　　昨日，阳坊镇徐副书记称，“强拆决定书”出错确实是工作人员失误，但强拆是合法的，“我们也希望由法院来做出公正的裁决。”

　　追访

　　1 书写失误还是不该拆？

　　租户：昌平区政府认为，镇政府下发的“强拆决定书”法律依据、条款使用存在重大失误及瑕疵，确认阳坊镇政府下达的“强制拆除决定书”具体行政行为违法。这就意味着不该强拆。强拆时，被拆大棚实际都没完工，很多管护房更还没有建起来。即使要拆，也应只拆已经建房的那几户，而不是整个庄园一刀切全拆。

　　阳坊镇政府：“强拆决定书”当时委托一家律师事务所书写，出错是工作人员的失误，但镇政府的强拆是正当合法的。经国土部门确认，吉利庄园项目管护房与农业生产配套用房性质不符，且未履行建设、规划等任何手续，系违法建筑，因此应该强拆，且镇政府有权强拆。

　　2 管护房面积该盖多大？

　　租户：既然允许城里人到农村租赁大棚经营农业，考虑到路途遥远和干农活需要，管护房应该满足最基本的居住功能，镇政府所称的“日光温室和春秋大棚建设技术规范”只是一个农业规范，并不具有法律强制性。

　　阳坊镇政府：根据相应规范，管护房占地面积不得超过单栋日光温室的5%。这些蔬菜大棚盖在农业用地上，管护房面积过大，会造成以建设农用大棚为名，擅自改变农业土地用途非法建设房屋的行为。本案中，规划的68平方米的管护房，远远超过了规定的20多平方米。

　　回访

　　新棚招租明令禁止“盖大房”

　　昨日，涉案大棚的北侧，被称为二期的4列大棚刚刚施工完毕，正对外招租。

　　在接待处，以往的吉利庄园如今改名为“吉利种植园”。

　　接待人员称，一期有200多套，当初的租赁价是19.8万，共租出去约170套。由于盖的管护房超标被政府强拆，之后拆改了小管护房。剩余的30套现在租价17.9万（27年租期）。二期刚刚建成，租期30年，每个大棚总面积572平米，其中有21平米的工作间。每年还需要缴纳2200元土地承租费和600元物业费。“大棚里面你只能盖个厨房和厕所，院里也只能盖个塑钢或木质简易房，也不能硬化。如果盖了，还是免不了被拆。”

　　四家庄种植合作社的法人代表如今也变更为他人。租户们提供了当事人的手机号码，但记者拨打后，对方称并非本人。

　　阳坊镇徐副书记证实，如今吉利种植园二期的经营模式是允许的，也就是说大棚的管护用房不能超过所在面积的5%。

　　讲述

　　“田园晚年计划全走了样”

　　市民汪小敏（化名）和丈夫即将退休，觉得城里太过“钢筋水泥气”，俩人想打算去农村边干农活边养老，种点老玉米、养点鸡鸭鹅，农闲欣赏一下自家的田园风光。

　　2008年11月，她丈夫意外看到吉利庄园的项目介绍：“投资19.8万元，未来30年您就能在北京郊区过上采菊东篱下的悠然日子。”

　　汪小敏夫妇来到“吉利庄园”考察。她称，当时接待处里播放着北京电视台对类似“都市农业”项目的介绍，样板间已盖好，土地承包流转合同、营业执照等手续也都有。

　　接待人员对汪小敏称，每个大棚面积570余平米，配套的工作间68平米可居住，淋浴厨卫设施齐全。她觉得不错，就交全款19.8万元，和四家庄种植专业合作社签订了《吉利庄园土地承包合同》，她本以为，她将拥有大棚土地30年的使用权，68平方米的管护房足以让夫妻俩住的舒舒服服。

　　但大棚没顺利交付，还传来坏消息。之后，镇政府将温室大棚和外墙强制拆除。拆改前，汪小敏已安了大门并摆进了家具。结果大门被砸开，物品被扔出来，房屋被强拆。

　　如今，汪小敏的大棚管护房变成了24平米的小房子，她简单收拾了一下，偶尔来住，院里种了丝瓜和玉米。“没法住，但看地荒心里心疼。田园晚年的计划全走了样！”

　　回顾

　　●2009年年初 七八十租户租赁吉利庄园大棚

　　●2009年4月 镇政府现场贴“通告”要求超标工作间自行拆改。

　　●2009年6月 镇政府发“强制拆除决定书”，并强拆。

　　●2009年8月 43名租户向昌平区政府申请行政复议。

　　●2009年8月 镇政府发更正通知称，“强拆决定书”出错是工作人员书写失误。

　　●2009年11月 昌平区政府认定镇政府下达“强拆决定书”行为违法。

　　●2010年4月 租户们开始向法院递交诉状向镇政府索赔。

　　●2011年8月 昌平法院正式受理。

　　●2011年8月底 开庭时间延期至9月中旬。