促进要素在城乡双向流动

　　能否使城乡居民福利差距缩小到与户籍无关？一些人士认为，这需要加强对小城镇的建设，促使人口、资本等要素在城乡间双向流动。

　　埃里克·马斯金说，目前中国是从农村人口转化为城市人口的“单向流动”，不能解决问题。从长远看，全球范围任何一个国家，如果拥有一个不平衡的人口流动结构，无法寻求政治和经济的稳定发展。

　　他认为，农村人口扎堆去大城市的根本原因，在于他们的机会落后于城市。提供中小镇和中心镇基本与大城市相等的就业和发展机会，是解决城乡差距的根本之道。这应该是中国经济发展中重要的一步。

　　德国前副总理约施卡·菲舍尔说，在德国和欧洲其他国家，把已有的绿色技术转移到乡村和小城镇里，对乡村的建设非常有帮助。在加强小城镇建设问题上，政府肯定要进行大的投资，然后再由企业来完成追加投资。最近几年，罗马尼亚和保加利亚在缩小城乡差距方面做了许多类似的工作，政府投入很大，中国可从中得到一些经验。

　　中国社会科学院副院长李扬领导的一个研究小组初步观察到，在上海、浙江、江苏等一些城市化程度比较高的地方出现了转折即城乡收入差距缩小的情况。此前的农村人口、资金向城市单向流动的状况，转变成城乡之间双向流动，也正是中央所概括的“城乡统筹发展”。李扬认为，当前政府的任务就是要创造条件来促进城乡统筹更快地展开。

　　他说，促使这一转折包含五个因素。其一是城市地区完成工业化，各项商务成本趋向提高，就业困难，资本和劳动力无法集中；其二，经济发展进入以第三产业为主导的阶段，城市优势减弱，甚至和乡村在同一条起跑线上；其三，农村人口向城市转移接近尾声；第四，逃离城市水泥森林、追求绿色环境的生活方式渐成时尚，并形成社会潮流；第五，由于上述原因，在整个资金的配置上，乡村的资金收益率高于城市。如一些投资家正投资在上海崇明投资养老、健康行业。