胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“在前进道路上，我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路。”笔者认为，三业鼎立、两轮驱动便是“经济建设这个中心”的“牛鼻子”。“三业”是指农业、工业、服务业(亦称第三产业)，“两轮”指城镇化、新农村建设。三业鼎立、两轮驱动，体现了科学发展的思想。

    一、三业并举，三业鼎立

    经济由农业、工业、服务业组成，农业是基础，工业是动力，服务业是主力。十一五末，我国服务业增加值占GDP的比例为43.0%，服务业就业占全社会就业的比例为34.8%。国家《十二五规划纲要》提出，服务业增加值占GDP的比例将提高4个百分点。中国是大国,从经济安全的角度考虑，农业、工业、服务业及各类产业要协调发展，缺一不可。因此，不仅要重视农业、工业，还要加快服务业发展。

    许多地方政府热衷于投资多、污染重、能耗高的重化工业项目，一些重化工业发展过快过猛，出现了用污染和能源换取“快速发展”的现象。在保持合理重化工业规模的前提下，要转变过度发展重化工业的观念，遏制重化工业规模的过度膨胀，防止重化工业产能的大量过剩。国民经济的增长由过度依赖重化工业的投资和产值转向服务业的投资、产值和就业，否则，节能降耗、污染减排将很难实现。

    服务业虽然受到中央的重视，但相对工业、农业，许多地方政府经常忽视服务业。在农业、工业、服务业中，要优先发展服务业，调整振兴工业，稳定提高农业；要三业并重，三业并举，三业鼎立，使三业共同举起中国经济这个“巨鼎”。

    二、城乡并重，两轮驱动

    国家或区域由城镇和农村组成，城镇的发展被定义为城镇化或新型城镇化，我国农村的发展被定义为新农村建设。我国的建设必须城乡并重，两轮驱动，要把城镇化和新农村建设摆在同等重要的位置，要统筹考虑城镇化和新农村建设，使城镇化和新农村建设相辅相成，互相促进。

    在城镇化中，控制特大城市的城市规模和人口规模是解决当下特大城市交通堵塞、大气污染和高房价的关键。为了既防止特大城市的规模膨胀，又提高投资效益，应加快以特大城市为中心的城市群的发展和建设，将产业和项目建设在特大城市的卫星城或特大城市周围的中小城市。

    同时，新农村建设中，一定要加强县域中心与中心镇的建设，县域中心与中心镇是以城促乡的有效环节，是以工补农的关键环节，是以商补农的最佳环节，是解决我国“三农”问题的战略措施。在新农村建设中，还应注意对一些村村通成本非常高的人口较少的自然村,因地制宜进行撤村并村。

    三、中国城市的三产化浪潮

    中国经济社会发展的主要力量是三产化(服务化)、工业化、城镇化。而城镇化的动力是三产化、工业化，城镇化初期的主要动力是工业化，而在后期，其主要动力则是三产化。随着经济社会发展，服务业对城镇化及就业等的贡献将会更大。2010年，我国农业、工业、服务业增加值比例为10.2：40.2：43.0，服务业增加值已超过工业增加值。改革开放32年来，服务业产值增长速度是工业产值增长速度的1.98倍，服务业对经济的贡献比工业多得多。

    国家《十二五规划纲要》指出，优化服务业发展布局，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。我国城市目前已掀起三产化的浪潮，城市第三产业迅速发展，许多城市特别是特大城市、大城市，必须进行第二产业退出城市市区，第三产业进入的“退二进三”。

    目前，中国服务业发展滞后，就业人数偏低，换个角度看服务业发展潜力巨大。要充分发挥生产环节中国制造的优势，努力实现服务业与大学生和农民工就业的互动，这是解决服务业滞后与就业难的战略之策，民富国强的战略之策。我们应该采取各项措施，大力发展服务业特别是生产服务业，提高我国三产化的水平，探讨中国特色三产化道路。

(作者系三产化著名学者、甘肃农业大学教授)