“城市建设不能总是推倒重建，合理的规划、优质的建筑质量，对于低碳经济至关重要。”“如何让‘被城市化’的农民工真正在城市化进程中收益？发展过程中，城市要避免‘半城市化’”…… 8月9日下午，问道“十二五”——中经智库全国行来到合肥。合肥站的主题为：从区域大城市到区域性特大城市，对此，专家们提出诚恳的建议。

 　　据了解，中经智库全国行陆续在全国十二个城市和地区举行，由经济专家学者组成全方位“智囊”，与地方政府交流。合肥是第七站。

　　至于为什么选择要来到合肥，本次活动主办方《中国经营报》副总编辑韩曦晨说，看重合肥，是因为合肥和南京等城市一样，有着自己的鲜明经济特征。“一方面合肥是一个青春勃发的城市，发展的活力引人注目。另一方面则是，‘十二五’的城市发展规划中，合肥城市非常具有代表性，首次提出了区域性特大城市的建设目标。”

　　中国社科院城市发展与环境研究所所长 潘家华

　　建筑质量对于“低碳”至关重要

　　“合肥将来要发展成为区域性特大城市，一是要做好城市规划，做好空间布局；二是要注重城市建设的质量。”潘家华讲的主题是“低碳经济”，但是却给出了这两条看似“走题”的忠告。

　　对于这些“非碳”忠告，潘家华说，其实对于城市的低碳发展至关重要。

　　“规划是低碳发展要求的根本，需要将资源、生产、生活、服务有机地配套。”潘家华说，“北京的规划很失败”，由于资源配置的不合理，区域功能过强，可能造成几万人生活的地方，却无处就业，导致大量的资源消耗。

　　所以，在合肥区域性特大城市的进程中，潘家华说，城市规划布局是首要的。

　　另一方面，潘家华反复忠告城市建设一定要注重质量。

　　“比如一座大楼，钢筋混凝土制成，如果这个楼能用200年，碳排放已经固化在其中了。如果这座楼只能用100年，重建，碳排放增加一倍；同理，只能用50年的话，碳排放量就是四倍；30年的话就是七倍！”

　　“道理就是这么简单。”潘家华说，低碳不是回到原始，而是减少不必要的浪费，“城市转型需要创造财富，而不是总是推倒重建这样的‘折腾’。”

　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长 蔡昉

　　农民工需要“完全城市化”解救

　　“中国很多农民工都是‘被城市化’了。”蔡昉提醒，在城市化的过程中，要避免“半城市化”的发展道路。

　　“今天中午听说一个数字，安徽省农民工有1100万人，包括到安徽省外打工的都已经被统计为城市居民。”蔡昉说，虽然农民工被统计成了城市居民，但是绝大部分没有城市户口，与城市人干着一样的工作，却没有相同的社会保障，没有均等的公共服务，使得他们成为了劳动力的主题，并没有成为消费的主体。因此，造成“户籍身份的城市化”和“实际城市化”的差距。

　　“目前很多地区积极探索户籍制度改革，广东、重庆等都在。但是所有地方政府的户籍改革，大多针对本省外来务工人口，基本上都没有把省外农民工纳入受益对象里面来。大量中西部农民工没有获益。”

　　对于中西部地区农民工，蔡昉认为，应该加速中西部地区的城市化，接受产业特别是劳动密集型产业的转移，以此推动“完全城市化”的发展。