社情民意调查:半月谈“扁担精神”的新实践

　　农民工的社会融入问题，既伴随中国现代化的进程出现，又持续考验着中国的转型。在这样的社会背景下，7月15日，由半月谈杂志社与新华社新闻研究所联合主办的“新生代农民工尊严感”调查成果发布暨农民工社会融入问题研讨会在北京举行。与会专家学者对半月谈社情民意调查中心发布的“新生代农民工尊严感”调查成果给予了充分的肯定和高度评价。中国社科院荣誉学部委员陆学艺、中国发展研究基金会副秘书长赵树凯、新华社新闻研究所所长助理朱国圣、全国总工会宣教部杭园、北京师范大学政治学与国际关系学院沈友军副教授、复旦大学国际关系与公共事务学院韩福国副教授、中国社科院人口所程杰博士、北京市协作者社会工作发展中心主任李涛、北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平等分别就农民工社会融入问题发表了精彩观点。

　　陆学艺、赵树凯等专家认为，新闻媒体调查社情民意具有诸多优势。特别是此次调查主旨在于促进新生代农民工社会融入，扣准了当前社会发展转型中问题的焦点。半月谈就这样的主题开展大型问卷调查，将有力促进相关政府部门和全社会继续关注、深刻认识这一问题，从而有利于新生代农民工享受到无差异的公共服务，提升城市文明，促进社会和谐。

　　自2010年8月与新华社新闻研究所合作开展社情民意调查业务以来，半月谈社情民意调查中心开展了“我心中的城镇化”、“‘十二五’的民生期盼”、“新生代农民工尊严感”、“我需要的社会服务”等一系列调查。半月谈调查有三个特点：一是主题突出公共性；二是调查结果具有权威性；三是调查正成为传达民众呼声的平台。半月谈社情民意调查中心主任许小丹在介绍调查工作时表示，半月谈作为一家时政媒体，创刊31年来，执著于践行“扁担精神”：一根扁担挑两头，一头挑着中央精神，一头挑着百姓呼声。组织开展社情民意调查，正是新时期对半月谈“扁担精神”的新实践。

　　区别于其他调查组织，半月谈调查具有独特优势，一是分层次入库的读者数据库资源，二是强大的专家队伍，三是独特的“民情观察员”渠道优势，四是资深的采编队伍，五是专业的合作团队。随着半月谈社情民意调查的不断发展，这一平台将有助于决策者倾听沉默的大众的心声，促进民意参与社会治理。

调查有助于把握新生代农民工群体的整体性特征

　　“不了解新生代农民工，就不了解今日中国”。专家指出，半月谈这次开展的调查，为政府、学界了解和把握新生代农民工群体的最新动态，提供了富有价值的成果。

　　赵树凯在发言时说：上世纪80年代初，由于媒体的报道，农民工这一社会群体开始走入学者们的视野，成为一个学界持续研究的课题。特别是民工潮出现，更使农民工成为专家学者研究的热点。但在后来一段时间，一些专家的视野逐渐转向了其他领域。直到前一段时间的国际金融危机后，对农民工的研究又重新开始成为热点。

　　赵树凯指出，每一代农民工之间都存在着代际差异。比如，在前两年国际金融危机的时候，许多新生代农民工与老一代农民工表现就很不一样，他们即使失业了，也不愿回到农村老家。出现这一现象的原因，主要是新生代农民工和上一代农民工在价值观、生活态度方面的不同。此外，新生代农民工更加注重独立思考，对自身权利的理解与上一代人也有较大差异。

　　“这一代农民工和上一代农民工的代际差异，是不是已经不同于一般的代际差异，发生了根本性的变化？对这种变化如何在研究上进行系统描述？半月谈这次调查，对整体性认识和把握新生代农民工的各种群体特征，有着不容忽视的贡献。”赵树凯说。

　　专家呼吁标本兼治促进新生代农民工社会融入

　　座谈会上，陆学艺指出，在一些地方逐渐破解城乡“二元”结构之时，特别需要警惕城市社会出现新的“二元”结构。我们应该采取多种措施，促进新生代农民工的社会融入。

　　事实上，农民工的社会融入问题，已经引起政府和全国总工会的高度关注。在发生了增城市新塘镇聚集事件和潮州市古巷镇聚集事件的广东，省委书记汪洋在不久前召开的省委全会上作报告时指出，在人口服务与管理方面，要积极推进户籍制度改革，建立规范有序的外来人员融入广东、农民工融入城市的“通道”。杭园也在发布会上介绍说，近年来工会系统在农民工维权方面做了大量工作，特别是2010年，全国总工会提出了“两个普遍”，一是在基层、企业普遍建立工会，二是普遍建立“工资集体协商制”。

　　黄乐平指出，从义联的大量工作实践来看，在农民工遇到权益侵害问题时，仍然缺少有力的代言人，更缺少代言组织。农民工的尊严根植于这个群体的基本权利之上。没有权利的实现就谈不上尊严，更谈不上融入社会。

　　韩福国指出，外来务工群体的尊严感与普通市民的尊严感没有什么不同。生活在城市，现代化的进程同样激起他们对更好生活、更有尊严感生活的追求，社会如何给这种追求提供空间，是一个迫切需要关注的问题。

　　李涛说：“农民工这个群体，为什么会在非典、金融危机等特殊时期受到人们的关注？其实这个问题很简单，因为农民工是一座楼，楼倒了会砸到很多人，所以农民工尊严感问题不只是个人的问题，更是社会问题。”

　　李涛认为，解决农民工社会融入问题，还是要从创新的角度看：一是管理理念的创新，不要仅仅把农民工看作被管理、被服务的对象，还要让他们增强主体意识，让他们彻底认识自己存在的价值和意义。二是社会服务创新。要大力开发社区服务资源，政府在这方面应该给相关社会组织以大力支持。三是组织服务模式的创新。社会组织并不是无所不能的，任何组织都有他存在的独特价值，必须使政府、企业和社会组织结合起来，才能更好地解决农民工问题。