这个月初,武汉掀起了一场“城管革命”,得到市民和外部舆论的强烈关注。
近半月过去,“城管革命”的行动正让人们看到越来越多的成果。因为在湖边乱倒渣土,有工地领到重额罚单,许多街道在治理脏乱差,的士车身破损,座套不洁也受到处罚,有的区实行“路长制”,加强街面巡查,占道经营被整顿……当初“革命”掀起时强调的重点破解17个突出问题,陆续进入人们的视线。
有人认为,环境治理很多时候是“一阵风”,“风暴”、“集中整治”、“专项治理”,也能印证管理部门的作为,何以见得武汉现在进行的就是一场“革命”?
这是一种疑问,我理解,“城管革命”本质上是要通过一个较长时间段迎来城市环境的根本改观,凡事总要从基础开始做,把看得到的突出问题解决好,“革命”也不能脱离此途,所谓“万丈高楼平地起”。但这种看法可能是一种提醒,作为区别于以往的重大行动,“城管革命”只解决这些问题还不够。
月初市委市政府出台的意见对目标说得很明确:三个月环境明显变化,年内环境大变样,2012年城市环境面貌发生根本性变化,三年实现全省最优,达到国内一流。这是不是一场革命,恐怕就要从这些目标的践履情况来看。更确切地说,我以为还不是“环境明显变化”、“环境大变样”,关键在“全省最优、国内一流”,城管革命的深刻性、彻底性体现于此。
“全省最优”既是目标,说明即便在省内,武汉目前在城市环境上可能和一些兄弟城市仍有差距,全省最优未必就是全国一流,但全国一流一定要是全省最优。
“全省最优”是什么水平,可能有很多指标,比如一些研究提炼出的环境竞争力、城市环境质量、城市环境舒适度、城市自然环境优美度、城市人工环境优美度等,都有各自的内涵,文明城市、卫生城市等评比,也有大量指标,但不论应用什么指标,恐怕都要落实到人们对一座城市普遍的观感与评价,最优不是自己说了算,也不是专家说了算,而是进出武汉的人共有的一种自然、稳定、持续的评价。
“国内一流”是什么水平,哪些城市的环境处在国内一流,不同评价语境下有所区别。比如北京从地理环境、自然条件、资源禀赋来讲,并不优良,但它作为中国极为重要的一个空间节点,并不影响很多城市仍然把她视为城市管理的学习对象。一些中小城市,无论是经济总量还是人口规模都难与大城市匹敌,但在舒适度、宜居度上却常常居于各种环境排名榜单前列。武汉城市环境要达到国内一流,不是简单意义上的赶超特大型城市、中心城市,而是采众人之长,全面刷新城市面貌,对此,我们应有明确认识。
城市管理将不可避免地给生活带来影响,可能还会带来阵痛。城市管理的本义,不是给城市涂脂抹粉,不是压缩生活空间和内容,以使其看起来漂亮。人是最根本的目的,广大市民、因各种机缘与这座城市发生联系的人,一流的城市环境,必是以更高的品质、更实底蕴、更大的包容给他们以更好的生活和条件。
广州因为举办亚运会迎来城市环境的极大改善,并得到普遍的积极评价,这或许能让我们看到城市环境可以因尽人力而达到多大程度的改观。现在,有雄心、有抱负的武汉,做了不留退路的选择,未来可以期待。