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2022年01月29日
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《2008年中国城市化率调查报告》发布,关注半城市化和农民工市民化
时间:2021-07-03 22:17:55  来源:城市化网 

  2008年中国城市化也保持了稳步发展的势头,城市化率达到33.28%,较2007年城市化率32.93%,提升了0.35个百分点。统计分析了2008年中国城市化率的基础上,对中国存在的半城市化进行了深入的研究与分析,并提出建议。


  《中国半城市化现状分析》专题研究,是在整理和研究2008年中国城市化率的基础上,发现中国的城市化率已超过30%,按照国际惯例我国已步入加速发展阶段,但回顾2006年和2007年城市化率,三年的平均增长速度仅为0.38个百分点,并没有实现每年1%的增长速度。可以说,中国的城市化发展速度远低于世界城市化平均发展速度,城市化进程缓慢。

  在中国城市化发展缓慢的过程中,还伴随着“半城市化”现象。有学者认为:“半城市化现象”是一种介于回归农村与彻底城市化之间的状态,它表现为各系统之间的不衔接、社会生活和行动层面的不融合以及在社会认同上的疏离化。由于系统、社会生活和行动、社会心理三个层面的相互强化,农村流动人口的“半城市化”出现长期化的变迁趋向,这是对中国社会发展提出的一个严峻挑战,对中国社会结构的转型和变迁是相当不利的。我们认为,中国“半城市化”现象的直接原因是我国的城乡二元结构,但究其深层次原因,是否与中国城乡统筹建设、土地制度改革、城市综合配套改革、住房体制和机制改革等多层次、多结构的政策设计和改革力度有密切关系?中国区域经济发展的不均衡性对中国“半城市化”现象的影响程度有多大?在农民工向市民转变的过程中,如何避免出现由于区域经济的不均衡性导致的城市人口过量、城市规模过大、城市资源浪费等诸多现实问题还有待进一步深入分析。

  另外,我们看到,大量农村人口涌入城市,除了一系列配套政策的改革和落实外,政府财政开支也是一大难题。据有关部门测算显示:中国当前农民工市民化的平均成本在10万元左右,从“十二五”开始,用20年时间解决中国的“半城市化”问题,使中国的城市化率在2030年达到65%,这就意味着中国未来每年为解决2000万农民工市民化需要投入2万亿元资金。巨大的资金投入需要中央政府、地方政府和市场共同分担。对于分担比例、负责内容、支付形式和实施步骤等具体操作执行问题也都需要深入研究和实践论证。

  其次,农民向市民转化的过程中,农民对于土地权益的保有形式以及在土地升值后,国家收回土地对农民的补偿问题、农村建设与发展模式也需要深入研究。与此同时,城市在接纳、包容农民转变市民的过程中还应考虑到城市公共福利如何面向农民提供服务、农民工工作和生活待遇的市民化问题以及在真正实现农民工市民化之后,农民身份的定义、在城市中地位以及心态的双向转变、思想意识和文化素质的提升,甚至对农民工的称呼是否也应有所变化呢?农民工无论在城市还是农村,享受到的社会保障是否也应趋同,如何最终实现一体化呢?

  综上所述,中国的农民工转变问题已成为中国城市化发展的突出矛盾和关键破解点,解决好农民工市民化问题不但有利于中国8亿农民的生存和发展问题,更是中国实现现代化建设的关键一步。(《2008年中国城市化率调查报告》白皮书电子版下载点击

目录
前言
第一部分 城市化率报告
2008年中国城市化率概览
2008年中国城市化率统计与分析
2008年中国31个省、自治区、直辖市城市化率分析
2008年中国31个省会城市(含直辖市)城市化率分析
2008年中国286座地级以上城市(含直辖市)城市化率分析  
2008年与2007年中国地级以上城市(含直辖市)城市化率前50强分析  
2008年中国369座县级市城市化率分析
2008年与2007年中国县级市城市化率前50强分析
2008年中国“十一大城市群”城市化率分析  
第二部分 专题研究
中国半城市化现状分析  
中国半城市化现象  
中国各省市半城市化现状分析  
农民工群体特征
农民工生存现状  
解决中国半城市化现象的原则和建议
第三部分 案例

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