都市圈
时间:2021-04-27 16:19:09
概念
都市圈是城市群内部以超大城市、特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。辐射带动功能强的大城市,通常指Ⅰ型大城市(中心城区300—500万人),或辐射带动功能强的Ⅱ型大城市(中心城区200—300万人口)。都市圈又称都市区、大城市圈;多个相邻的都市圈组成城市群(或城市带、大城市连绵区)。
世界主要都市圈
纽约都市圈——世界上产业分工布局最完善,最有序的大都市圈;
伦敦都市圈——创意产业和区域经济;
巴黎都市圈——依靠规划疏解城市人口压力,合理使用土地,提高城市生活质量,均衡发展;
日本三大都市圈——东京都市圈、名古屋都市圈和大阪都市圈,交通港口一体化。
中国都市圈
1、发展历程
2018年9月28日,习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会,首次提出“要培育发展现代化都市圈”。
2019年2月,国家发展改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。这是首个都市圈顶层设计。
2021年2月,《国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函》发布,这是中国第一个由国家发改委正式批复的都市圈规划。
2、主要目标
《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出,到2022年,都市圈同城化取得明显进展,基础设施一体化程度大幅提高,阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除,成本分担和利益共享机制更加完善,梯次形成若干空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。到2035年,现代化都市圈格局更加成熟,形成若干具有全球影响力的都市圈。
3、工作重点
根据《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,工作重点如下:
——产业协同:强化城市间产业分工协作,以推动都市圈内各城市间专业化分工协作为导向,推动中心城市产业高端化发展,夯实中小城市制造业基础,促进城市功能互补、产业错位布局和特色化发展。
——基建共通:推进基础设施一体化,以增强都市圈基础设施连接性贯通性为重点,加快构建都市圈公路和轨道交通网,提升物流运行效率,统筹市政和信息网络建设,推进都市圈基础设施一体化。同时加快建设统一开放市场,以打破地域分割和行业垄断、清除市场壁垒为重点,推动人力资源、技术市场、金融服务一体化,统一市场准入标准,加快建设统一开放市场。
——服务共享:推进公共服务共建共享,以都市圈公共服务均衡普惠、整体提升为导向,统筹推进基本公共服务、社会保障、社会治理一体化发展,推动政务服务联通互认,持续提高公共服务共建共享水平。
——城乡结合:率先实现城乡融合发展,以促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置为重点,建立健全城乡融合发展体制机制,搭建联结城乡的功能平台,在都市圈率先实现城乡融合发展。
——生态共治:强化生态环境共保共治,以推动都市圈生态环境协同共治、源头防治为重点,强化绿色生态网络共建和生态环境联防共治,共建美丽都市圈。
中国有多少都市圈
据清华大学中国新型城镇化研究院和北京清华同衡规划设计研究院共同完成的《中国都市圈发展报告2018》,目前,除港澳台之外,我国共有34个中心城市都市圈,占全国总面积的24%,总人口的59%,GDP的77.8%。报告将城区人口500万人以上、1小时左右通勤圈内人口密度超过1500人/平方公里作为都市圈划定的基本门槛。
34个都市圈中心城市分别为:上海、南京、杭州、宁波、广州、深圳、北京、天津、合肥、青岛、成都、西安、郑州、厦门、济南、武汉、石家庄、长春、太原、长沙、贵阳、南宁、沈阳、南昌、昆明、重庆、银川、哈尔滨、大连、兰州、福州、呼和浩特、乌鲁木齐、西宁。
概念区别
城市群和都市圈是两个不同的概念。根据国家发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,城市群是新型城镇化主体形态,是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。在体量和层级上,都市圈要低于城市群的概念。