“政府财政被视为国家机密的时代已经结束了。”
6月30日,财政部向全国人大常委会说明中央公共财政支出决算情况,公布了2010年中央单位三公经费为94.7亿元。被称为“申请预算公开第一人”的深圳市民吴君亮如此感慨。
公开的步伐在加快
2006年,吴君亮创办了公益性网站“中国预算网”,组织志愿者团队,推动各级政府财政预算公开。但即便是在2007年《政府信息公开条例》实施后,他们发给财政部、卫生部、中国人民银行等十多个部委的公开预算申请,也全都无果而终。只有2008年11月,卫生部、民政部和环保总局向他们提供了部门预算信息。
不过,吴君亮依然能明显感到政府财政预算公开的步伐在逐年加快。
在吴君亮团队的努力下,2009年10月,广州市财政局公开了市本级的部门预算,公众可以上网查阅114个政府单位2009年的收支计划。这是广州市首次在网上公开年度“账本”,开了全国先河。
2009年,我国首次公开了经全国人大审查批准的中央财政收入、中央财政支出、中央本级支出、中央对地方税收返还和转移支付等4张预算表。当年年底,国务院首次为公开部门预算列出时间表,争取3年内实现向社会公开全部部门预算。
2010年,经全国人大审查批准的中央财政预算12张表格全部公开,内容涵盖公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。在报送全国人大审查部门预算的98个中央部门中,有75个公开了部门预算,有18个省(区、市)财政公开了本地区公共财政预算和政府性基金预算,
2011年,27个省(区、市)财政进行了公开,20个省(区、市)公开了省直部门的部门预算。
2011年5月4日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,要求中央各部门公开2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况,地方政府及其有关部门要比照中央财政做法,并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。