尹中卿认为，一方面，城市化发展落后。２００９年底我国城市化率虽然已经达到４６．６％，但还远远低于世界上平均水平。在城镇常住人口６．０７亿人中间，有将近一半常住人口，并没有真正融入城镇生活，最多属于准城市人口。另一方面城市化质量不高。摊大饼发展，低水平重复建设，许多老城区改造当中“拆”字当头。同时，一些城市不断修改城市规划来重新定位，县想变成市，市想升为中心市。另外，城市化水平很低。在我国城市化进程中，由于城市规模无限制扩大，城市人口迅猛增长，人口和经济活动过多的在城市中心区集聚，引发了诸多城市病。

    尹中卿说，城市化是人类生活发展的共同规律，是不发达国家必须发展的必要条件，城市化不是问题，城市的快速发展也不是问题，关键在城市化进程中如何合理调控，科学管理城市。

    尹中卿认为，快速发展城市化，必须做好四件事。第一，积极稳妥地推进城市化。推动城市化进程，既要积极主动，又要量力而行。在着力提高城市化率的同时，更要注重城市化的质量，避免一些地方急于求成，在产业未得到发展，农村人口住所、置业、社会保障都没有改变的情况下，单纯通过县改市、市改区的行政规划调整，直接把农民转变为市民；要加强对各类新区、新城、产业集聚区的规划控制和引导，摊大饼式的扩张、层级分裂、地方保护、恶性竞争等弊病，不断完善城市化的布局和形态。

    第二，促进大中小城市和小城镇协调发展。大城市是国家战略的主力，中小城市是粘联大城市的纽带，在规划中小城镇时，要避免城镇过度膨胀的问题。在推动中小城镇发展模式选择上，要根据当地区位和资源优势，建立起推动小城镇发展的产业支撑。

    第三，推进户籍制度和城市公共服务体制改革。当前，由于二元户籍制度的分割，很多进城人口没有本地户籍，难以转变为真正意义上的市民，难以享受到城市的社会保障和福利待遇。所以，户籍改革非常迫切，除超大城市和特大城市可保留一定的户口准入门槛外，中小城市和小城镇应全面放开户籍限制，降低落户条件，要逐步剥离依附在户籍制度上的二元结构城乡分制的痕迹，让所有居民享有同样的服务。

    第四，加强城市建设的土地管理。土地是基本的生产资料和生产要素，城市化快速发展，对用地管理提出了严峻挑战，既要确保１８亿亩的土地红线，又要保证土地的使用。所以要按照城乡统筹发展的思路，让开发与保护并举，提高土地利用规划的科学性，维护其权威性，遏制城市过度扩张，要实行最严格的土地管理制度，保护好失地农民的利益。