答：要素市场是统一开放、竞争有序的现代市场体系的重要组成部分，但实践中不同生产要素属性不同，改革进展差异很大。

　　推进要素市场化配置，一方面要不断扩大要素市场化配置范围，加快发展要素市场；另一方面，要根据不同要素属性、市场化程度差异和经济社会发展需要，分类施策、循序渐进构建更加完善的要素市场化配置体制机制。

　　生产要素与商品属性不同，例如劳动力要素附着在劳动者个体身上，土地要素天然带有一定公共性，因此要素市场建设不能完全等同于商品市场建设。在推进要素市场化配置过程中，必须处理好政府与市场关系，坚持充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，不能一放了之，要从实际出发，做到放管结合，逐步扩大市场决定要素配置范围，健全制度规则，引导各类要素协同向先进生产力集聚。

　　意见从各要素共性出发，为从整体上深化要素市场化配置改革明确了基本原则，即市场决定，有序流动；健全制度，创新监管；问题导向，分类施策；稳中求进，循序渐进。