把“城市病”完全归结为是由城市规划不当造成,这显然不够客观。我们应该把“城市病”放到时代的大背景中去看,当今社会快速发展,而相关行政职能部门却缺乏一个科学的发展观。与此同时,规划部门面对城市日新月异的发展,也缺乏相关的规划经验。在城市化进程中,许多城市忽视城镇发展规律,超越经济发展阶段和资源承受能力,提出不切实际的城市发展目标,这才是造成“城市病”的根源所在。
其实,“城市病”的出现在社会发展过程中是很正常的,社会的进步与城市的发展,是必须要付出一些代价的。像城市人居环境,包括人文环境和生态环境,伴随城市的发展受到了一些影响,目前政府已经认识到这个问题的严重性,也正在积极大力地整治。又比如资源短缺,我个人认为土地资源、水资源的短缺其实是比较正常的,我国的经济正处于高速增长的阶段,必然会出现这类资源的短缺现象。当然,我不否认资源短缺对城市居民的生活会造成很大的影响,所以政府就应该在城市发展过程中更加科学合理地规划,不能盲目地加速城市化的进程。
针对“城市病”的具体对策,我觉得重中之重就是增强政策制定的透明度,中央提出的五个统筹就很到位。政府在城市规划中思路要转变,必须树立科学的发展观。城市发展要人性化,要追求与自然的和谐,要有清晰的文脉。城市规划要尊重人,尊重自然,尊重传统。城市规划要有科学性,要有大智慧,坚持由远及近、由大及小,不搞形象工程;城市建设要讲社会性和群众性,要为市民服务。
作者系中国城市规划学会理事、北京大学城市与环境学系教授