以传播城市化专业知识为己任
2024年11月22日
星期五
设为首页 | 加入收藏
高平熙:城市化如何走出一片“城”的误区?
时间:2011-06-28 09:47:23  来源:星辰在线  作者:高平熙 
    城市化是我国经济社会发展的必然趋势和强劲动力。但如果不遵循城市发展的客观规律,不循序渐进,城市化就难以健康发展,不仅损害农民利益,也会带来严重的“城市病”。(《人民日报》)

  城市化是发展之需、人民所愿。改革开放30多年来,随着经济发展和工业化的推进,城市化步伐大大加快。城市化的快速发展,拓展了经济发展和就业空间,促进了经济繁荣和社会进步。统计数据显示,2009年我国城镇化率已达46.59%,我们只用30年时间就赶上了西方200年的城市化历程。中国经济规律研究会副会长陈厚义说,从人口意义上看,城市化是农村人口转化为城镇人口的过程;从地理意义上看,城市化则是一个地区的人口在城镇相对集中的过程。目前,中国已进入城市化率从30%到70%的城市化加速发展阶段,形势喜人,催人奋进。

  但是在城市化发展的进程中,却出现了从农村撤离一窝蜂地涌入城市的怪现象。由于城乡收入、公共基础设施差距太大,农村居民与城市居民相比能够享受到的公共品服务也太少,巨大的城乡“势差”只能使农村宝贵的人力、物力、财力大量地几乎是单向地流入到城市,农村失血比造血多,只能越走越脆弱衰落。虽然国家近年来非常重视农村的建设,尤其是05年新农村建设战略提出以后,每年国家增加近千亿的资金投入到农村去,但几年投入下来,我国城乡居民的收入差距不单没有变小,反而在逐步扩大。农业是国民经济的命脉,吃饭问题是个大问题。历数一些发达国家发展的成功经验,他们没有放弃农业,而是更好地分配了人力、物力和土地资源,实现了科学合理资源配置,从而实现了城市化与农业发展的双赢局面。农村担负着解决粮食安全的重任,我们要尽快改变从农村到城市的单向流动,确保有足够的人力、物力投入到农业农村,进而把广大农村建成山清水秀、民殷财阜的幸福庄园。

  在许多人眼里,只要平房变成了楼房,泥泞小道变成了柏油大道,就是城市的象征,就能过上城里人的生活。其实,城市化远远不止这些,其说到底是人的市民化,而不是土地的城市化;部分农村土地变成城市用地的过程,更是农民转变为市民的过程,其真正标志是进城农民有充分的就业和完全的市民权益。但是,我国城市化进程中却出现了土地城市化快于人的城市化的现象。当前,我国城镇化率是46.59%,而城镇户籍人口占总人口的比例只有约33%。这意味着有13.6%即1.28亿生活在城镇里的人没有真正城市化。许多进城农民并没有成为真正的市民,还有一些农民坐地被城市化,成了“扛锄头的市民”。

  “城市化好被子,更需要工业化好里子。”农村问题专家、中央党校教授曾业松表示,城市化不仅仅是漂亮的外表,而是要有城市化的内涵,要有充分吸纳就业的能力,否则就只是一种表面的城市化。城市化是工业化的产物,城市化应当伴随着工业化的进程逐步推进,而不应人为拔苗助长。曾业松告诉记者,如果我们的城市化进程漠视工业化水平,如果我们的城市化离开了工业化,就是违背了城市发展规律,到头来一定会受到经济规律的惩罚。他山之石,可以攻玉。各级政府应该学习英国、日本等国家城市化的经验做法,在社会公平方面着力,通过对住房、就业等方面提供有效保障,不断增加城市化的内涵,来逐步实现真正的城市化。

  南京大学公共管理学院张鸿雁教授分析,未来10—25年是中国城市社会面临的社会整体变迁期,这期间,中国将有5亿—6亿的农业人口转化为城市人口,这将是人类历史上规模最大的社会与地理变迁之一。但是,在现实中,一些地方不考虑资源环境的承载能力,或者重发展轻污染治理,盲目地发展城市,使得城市化建设出现了大干快跑的苗头,必将给社会发展带来了大的隐患,值得警醒。如若城市化追求超过现实需要,城市化就失去了其本来对经济社会发展的促进作用,就可能变形或者变异成过度的城市化。为此,各级政府要在怀揣城市梦想的同时,切忌急功近利,要真正尊重城市化规律,按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,沿着中国城市化的正确方向不断前进。

相关新闻
友情链接:  国务院 住建部 自然资源部 发改委 卫健委 交通运输部 科技部 环保部 工信部 农业农村部
国家开发银行 中国银行 中国工商银行 中国建设银行 招商银行 兴业银行 新华社 中新社 搜狐焦点网 新浪乐居 搜房
中国风景园林网 清华大学 北京大学 人民大学 中国社会科学院 北京工业大学 北京理工大学 北京科技大学 北京林业大学 北京交通大学
城市化网版权所有:北京地球窗文化传播有限公司 service@ciudsrc.com