时间:2019-12-27 09:54:19
来源:东方网 作者:周稀银
临近年关,农民工工资能否及时支付备受关注。近期,31省份纷纷开展根治欠薪行动,多措并举为农民工讨“血汗钱”。按照计划,根治欠薪冬季攻坚行动还剩下一个月,欠薪“清零”进入倒计时。(12月25日中新经纬)
全国31个省份集中开展根治欠薪行动,如此声势前所未有。一方面说明当前农民工被欠薪问题依然严重,且覆盖面之广治理难度之大;另一方面也不免令人担忧,欠薪“清零”进入倒计时,按计划根治欠薪冬季攻坚行动仅剩一个月,在这么短的时间内真的可以实现“根治”目标吗?果真达到,那是否就意味着农民工被欠薪问题可以“速战速决”?
农民工被欠薪为何这么严重,稍加整理便不难得出答案。无非是这样几种:其一,用人企业、尤其是建筑企业逃避法律责任和合同约束,故意不与农民工签订用工合同,为日后农民工维权埋下隐患;其二,建筑工程成为欠薪的“重灾区”,而层层被转包最终导致只要哪一层扯皮,农民工就可能被欠薪;其三,建筑行业工资保证金或其他行业工资保障金形同虚设,有的表面有,但这项资金依然“掌握”在用人企业手里,乃至他们可以随时提取,而无法到达农民工手里;其四,农民工维权时间成本过高,一旦向劳动执法部门投诉,需要长达60天的等待调查,而且还未必会有好的结果,若再等进入警方立案、法庭诉讼等环节,那更是会被时间“活活拖死”。另外,政府职能部门较多,但存在“九龙治水”式的各自为政现象,迫切需要政府层面统一协调、攻防联手。
既然农民工被欠薪问题这么复杂多变,那依靠冬季攻坚行动指望根治欠薪问题,显然会欲速则不达。更迫切的问题就摆在面前,农民工们与欠薪企业直接交涉无果,他们该怎么办?尽管现在农民工采取吸引眼球、打悲情牌、甚至暴力讨薪现象不多见了,但他们为了能够赶在年终岁末拿到“血汗钱”,往往只有群体上访,甚至被逼到信访局的“末端”,并苦苦等待相关部门协调帮助讨薪。而其他部门往往又是在接到农民工群体上访后才“姗姗来迟”地查处,也就错过了讨薪的最佳时间,甚至还有引发特大群体上访事件的风险,既不利于社会的稳定,也令农民工讨薪被误导成“不闹不哭不上访”就讨薪无果的局面。
我们当然也要为职能部门“叫苦”,毕竟农民工欠薪问题较为复杂多发,并且防不胜防,他们防患于未然的精力不济,即便事后查处并为农民工讨薪成功也需要“一步步来”,过分着急不得。所以,我们应该有一个绿色通道,可以是好记的热线电话,比如“31315”;也可以是网络投诉公众号,毕竟现在农民工会用智能手机者较多,这种方式只要设置不太复杂,他们还是可以使用的。而当农民工被欠薪后,他们不要群体集中上访,单个即可向这个绿色通道直接投诉;同时,有些欠薪层面的企业或个人,也可以找这个通道帮忙协调矛盾。而涉及政府机构欠薪或有关部门不作为、乃至有些工作人员存在渎职失责的,任何个人和集体均可向该绿色通道举报。而这个绿色通道,可以以省为单位设立,甚至可以上升到全国层面,设立这样一个绿色通道,集中受理相关投诉,快速结转到相关部门查处,并限时办结。同时,国家层面及其各省可以建立相关专项治理督查组,开展集中整治和突击检查,对于群发性较为突出的欠薪问题展开集中督查,联合各方力量各个击破。
应该说,设立农民工讨薪绿色投诉通道,并不能根治欠薪问题,但对于“根治欠薪冬季攻坚行动”不失为权宜之计,也有其积极意义。尤其是当畅通了农民工投诉通道,也就降低了他们的投诉成本,而且还可大大减少群体性讨薪事件,并通过大数据分析出哪些省份、那些领域、那些点面存在欠薪的突出矛盾和问题,检验各地采取相应行动的成效,从而为根治这一顽症提供现实样本和化解路径。