珠三角一体化迎来三圈演义时代

2009年06月18日 来源：人民日报

6月17日上午，和风吹拂，景色宜人。七星岩下，星湖水畔，广州、佛山、肇庆三地党政一把手郑重签署了《广佛肇经济圈合作框架协议》，珠江三角洲里最弱小的地级市肇庆终于搭上了“大哥”、“二哥”的肩膀携手前行，新的发展宏图就此开始描绘。

此前，深圳、东莞、惠州三市在今年2月份率先签署了《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》；珠海、中山、江门三市于4月17日签订了《推进珠中江紧密合作框架协议》。

“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”，三个经济圈，一个是共饮一江水，一个虎踞珠江口东岸，一个扼守珠江口西岸。珠三角一体化迎来“三圈演义”时代！

未来谁领风骚

“广佛肇”经济圈内，广州服务业发达，占GDP58%，又是政治、金融、教育、文化中心，同时汽车、石化、钢铁、造船等重工业优势明显；佛山制造业超过60%，尤以家电、家具、建材、服装为盛；它俩客观上都需要腾出更大空间发展高端产业和现代服务业；肇庆一方面地域广阔，生态优良，可为广佛未来发展提供广阔腹地，另一方面需要借助广佛的产业转移和辐射加快发展步伐。

“深莞惠”经济圈内，惠州有充裕的土地、淡水等资源，恰是深圳目前所缺；而深圳的技术等优势，正是惠州加快发展所需；东莞经济以外向型制造业和加工贸易居多，深圳相对发达的资本市场、较强创新能力和较成熟的制度体系，可对东莞发展壮大内源型经济、降低产业结构风险产生积极影响，同时，深圳的资本、技术等优势也将得到充分的发挥。

“珠中江”经济圈内，珠海、中山、江门均是著名侨乡，但中山缺港口、机场，珠海江门有；珠海缺产业腹地，中山江门有；江门需要产业辐射和研发资源，珠海中山有……

数据表明，2008年，“广佛肇”GDP13220亿元，占全省的37.16%；“深莞惠”12797亿元，紧跟其后；“珠中江”3628亿元，实力偏弱。

区域经济研究专家丁力分析，在三个经济圈中，“广佛肇”经济总量最大，产业互补性最突出，优势也最明显，完全可以争取成为一体化样本。两位“大哥”这次若能通过经济一体化把落后的“小兄弟”肇庆带起来，逐步实现市场一体化、配置一体化、发展一体化、利益一体化，必将为包括全国其它地区的跨区域经济合作提供一个又好又快的发展样本。

跟其它两圈相比，“珠中江”尽管劣势明显，但优势也很突出：交通优势——已建和规划中的通道就有港珠澳大桥、广珠铁路、沿海铁路、广珠及广佛珠城际轨道交通、广珠西线高速等；地域优势——临近港澳、资源丰富、腹地广阔，且与港澳、粤西、大西南形成明显的梯度落差；产业优势——港口物流、生产服务、航空产业、健康产业等方面均具有较好基础。

华南农业大学经济管理学院院长罗必良教授为此将“珠中江”经济圈形容为“弓形经济”。他认为，未来“珠中江”的定位应是粤西先进制造业与生产服务业的产业关联源、技术支持源、物流动力源[7.84 2.48%]，并成为澳门和香港持久繁荣发展的腹地支撑。而且，与珠三角东岸一体化相似，珠三角西岸一体化也最好把澳门纳入进来。

珠三角深度融合之举

广东的前途和命运在于科学落实《珠三角地区改革发展规划纲要》，在于“三圈演义”的效果。这一点，无论是广东高层及各市的决策者们，还是专家学者均已达成共识。

去年底，国务院批准通过了《纲要》，明确提出了“一年开好局，四年大发展，十年大跨越”的总目标。4月11日，广东在深圳召开全省贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》动员会，正式吹响了贯彻落实《规划纲要》的号角。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋强调，珠三角一体化不是“等同化”、“同质化”和“一城化”，一体化的关键是要打破行政区划壁垒，在珠三角形成一个有利于经济社会资源合理有效配置的体制环境，实现错位发展。

会后，珠三角九市摩拳擦掌，跃跃欲试。

“珠中江”一揽子推出了八大合作重点：区域规划协调、基础设施一体化、主动承接港澳现代服务业的扩张与城市功能的辐射、构筑融合粤西在内的物流体系和制造业基地、产业错位发展、环保标准统一、产学研资源共享、应急处理共商。

“深莞惠”除了要在产业、环保、劳动力等方面下本钱外，还将进一步整合三市科技资源，共建科技创新平台、服务平台，加强三市科技、人才、产业等发展规划对接，实现电子信息、石油化工、新能源、环保、海洋等产业技术的跨越式发展，打造国际化高新技术产业基地，率先建成国家创新型城市圈。

与广佛合作一样，这次“广佛肇经济圈”合作框架也是囊括了八大重点：规划对接、产业协作、科技创新、环境保护、旅游合作、交通运输(降低广佛肇间交通出行成本，打造一小时经济圈)、社会事务、区域合作。

专家表示，只要去掉“小九九”，心往一处想，劲往一处使，“三圈演义”深化之日，便是珠三角深度融合、一体化玉成之时。