2月19日，2019年中央一号文件公布，文件提出 “突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设。”中国国际城市化发展战略研究委员会乡村建设专业委员会主任、中国社科院农业农村所研究员党国英接受媒体采访时，谈到了农业合作社的规范提升，他表示：“要建立现代合作社，但是要搞真合作社，不能搞假合作社”。

　　随着农业生产模式的转型，近年来，合作社风起云涌，但是“挂牌社”“空壳社”的现象屡见不鲜，有些合作社甚至沦为“一人社”。党国英认为，判断合作社真伪，应有两个基础条件，“第一，社员必须是农民，而且是专业化程度比较高的农民。第二，合作社规模必须大，如果一个村里有好几个合作社，那基本是假的，因为合作社的收益靠提高流通、服务和加工的效率来获得收入，规模太小了，这种效益出不来”。

　　规模是农业专业化的重要基础，也是现代农业的重要特征，党国英说，“没有规模，合作社的意义不大，专业技术还是用不上，大机器还是进不去，更不用说让合作社参与后续的销售等环节了。所以合作社一定要大。最开始的时候，一个县有几个，慢慢地，一个省有几个，全国有几十个、几百个就够了，这样农业生产者才能真正参与到市场中，分享整个产业链的收益。现在的合作社太多了，有数据显示全国有200多万个，即便真的都是农民参与、真的在种地，但这样小规模的分散经营，没有太大意义”。