中国国际城市化发展战略研究委员会专家顾问、住建部政策研究中心主任秦虹2018年12月29日在中国人民大学主办的“中国住房支付能力指数暨纪念住房制度改革20周年研讨会”上发言时披露，未来的住房制度改革思路已经非常清楚，主要包括：围绕“房住不炒”的长期定位，确立“保障与市场、租购并举”的供应体系，坚持“长效机制、因城施策”的调控思路，实施“中央定方向、城市负总责”的工作机制，实现“市场稳定、住有所居”的发展目标。

　　秦虹认为，未来首先要坚持“房住不炒”的长期定位。一个国家住房发展的定位决定了一系列的政策的制定，1998年出台23号文停止了福利分房；2016年底的中央经济工作会议上首次提出了“房子是用来住的，不是用来炒的”，这个新的定位，是未来住房市场要坚持的长期定位。

　　其次，要建立保障与市场、租购并举的供应体系。在秦虹看来，供应体系不够清晰和稳定是过去住房制度改革20年当中的一个重要的教训。不同收入群体究竟如何解决住房需求？究竟面对什么样的住房政策？社会预期是混乱的。因此，至关重要的是在新的住房制度中明确住房供应体系，这一体系总共包括四类住房，分别是保障体系下的租房和购房供给，即公共租赁房和共有产权房，以及市场体系下的租赁住房和商品房。这四类房子在不同城市供应的比例应不一样，一二线城市四类房应当健全，而相当部分四五线城市不需要建设共有产权房和租赁房，重点是完善好公共租赁房和商品住房。

　　并且，长效机制和因城施策的调控思路要明确。有统计说2018年全国各个地方政府共发布了400多条房地产市场调控政策，其中没有一条是中央的。未来也不会采取一刀切的房地产调控政策，而是要制定一套长效机制，同时因城施策，把“地方” 负责明确为“城市”负责。最后，确定发展目标，一个是市场稳定，即稳地价，稳房价，稳预期，实现覆盖全体人民的“住有所居”目标。