2月16日，中国国际城市化发展战略研究委员会荣誉顾问、中国经济体制改革研究会副会长樊纲在“中国经济50人论坛2019年年会”上发表演讲时说：目前我国投资增长动力不足，各种增长要素都存在很多缺陷，劳动参与率也在下降、自主创新能力不足，更重要的是体制上还存在各种缺陷，因此需要供给侧机构性改革。当长期性供给侧结构性改革暂未见效时，应当理直气壮地进行短期需求侧宏观调控，两者并行不悖，但应注意控制地方政府的宏观调控职责，避免再度出现“大水漫灌”。

　　樊纲认为：地方政府的职责是地方发展、地方建设，宏观调控需要中央政府负起全部的责任，要在热的时候压、冷的时候托，进行双向、逆向调节。提出“六稳”就是在很多长期性的结构性改革做不动的情况下，需要采取一些短期措施维持经济稳定，这些短期措施在很大程度上属于需求侧，包括财政支出、货币供应、利率与税率的调整等等。

　　他用现在一提起需求侧调节人们就容易想起当年4万亿“大水漫灌”一事举例。他认为，2008年提出的“4万亿”其实并不像大家后来印象中那样“猛”，当时的“4万亿”指的是两年的支出，并且包含中央政府的财政转移支付。“4万亿里真正的刺激政策也就2、3千亿，当年真正的大头是1年增长了6万亿的地方政府融资平台贷款，这才是出现大水漫灌的原因。”樊纲说。

　　樊纲呼吁，为了需求侧的宏观调整不再发生“大水漫灌”，当年的教训是：地方政府不再承担宏观调控职责，而均由中央政府承担。中央政府在调控中要把握力度，把地方债务关进笼子。