深秋的玉溪大地，随处是如火如荼的建设景象。在澄江县，按照“一城三镇八村”的规划布局，正全力统筹推进国际一流健康生活目的地建设，其被列为全国一流特色小镇创建的广龙旅游小镇，以“云南旅游会客厅”的战略定位，将打造抚仙湖生态旅游、滇中民俗旅游乃至云南特色旅游的始发站和休闲度假的新胜地。在通海县，列入全省一流特色小镇创建的杨广智慧农业小镇，以建设东南亚蔬菜第一镇为目标，正全面推进传统村落保护和民宿业改造、东南亚农会代表处聚集区等项目建设，将打造集生态产业发达、休闲旅游发展为一体的“国际智慧生态农业小镇”。在红塔区中心城区，以玉溪卫校迁建项目为依托的医养中心、以玉溪体校和少体校为依托的体育运动中心运动场馆区开工建设，科教创新城建设顺利推进。

    据统计，2017年末，全市城镇建成区面积达74.92平方公里，比2012年增加了5.99平方公里；全市常住人口238.1万人，其中城镇人口121.5万人，常住人口城镇化率50.8%，列全省第二位。

    业内人士介绍，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

    推动新型城镇化建设走在全省前列，是省委、省政府对玉溪的要求和期望。玉溪立足市情，全面统筹推动新型城镇化建设交出了怎样的答卷？

    城镇化框架体系基本形成

    玉溪按照“建得起、建得美、建得好、建出特色”的要求，着力构建“一核、双心、两轴、四城、多节点”的新型城镇化空间布局框架，到目前已初步形成“一核一区、一带三轴”的城镇体系空间布局和中心城区“一城四点、三水四山”的生态城市格局雏形，随着江川撤县设区、撤销澄江县设立抚仙湖市工作全面启动，全市城镇规模不断扩大。同时，按照“多规合一”要求，统一发展目标、空间布局，《玉溪市城乡总体规划（2016―2035年）》编制工作不断深入，初步形成全市“一张蓝图”的空间规划体系。并结合现阶段城市发展重点和重大项目建设，编制完成《中心城区城市设计》《玉溪市科教创新城核心区控制性详细规划》《玉溪市中心城区城市环境艺术设计及导则研究》《城市规划―城市设计宣传》等一系列重点城市设计和专项规划，建立了城市设计与城市总体规划、控制性详细规划、专项规划相衔接的结构体系。

    城市建设日新月异

    近年来，玉溪以“六城同创”为抓手，全面提速城市建设。玉溪市把科教创新作为推动发展方式转变、产业升级转型、新旧动能转换的重大举措，创新基础不断夯实、创新能力逐年提升、创新合作持续深化、创新氛围日益浓厚、创新成果初步显现，成为全国17 个、西部3 个、全省唯一获批开展创新型城市建设的城市，科教创新城建设顺利推进，城市功能日益完备、城乡环境持续改善、市民素质大幅提高。玉溪荣获了中国十佳休闲生态宜居城市、国家卫生城市、国家园林城市称号，被列为全国城市设计和“城市双修”试点城市。城乡规划建设管理水平不断提高、城市交通状况不断改善、水环境综合治理力度不断加大、空气污染治理和生活垃圾无害化处理不断加强，获得国家节水型城市称号，中国人居环境奖、联合国人居环境奖争创工作不断深入。

    中心城区先后完成了棋阳路改扩建工程、平战结合人防工程、高仓立交改扩建工程、城南客运站、玉溪大河二期等一大批重点市政基础设施项目。全面启动了金水河、玉溪大河、玉带河、中心沟黑臭水体整治，建成地下综合管廊21.87公里，完成海绵城市项目65个。并成功引进华为等知名信息产业企业，与阿里巴巴、腾讯、中国电子科技集团等的合作不断深入，与东南大学合作组建玉溪智慧城市研究院，编制完成顶层设计，产业聚集效应初现成效。

    城乡融合统筹推进

    玉溪市一方面在县城特色打造上下功夫，全面提升县城综合承载能力。江川、澄江、峨山县城提质扩容试点成效显著，易门、华宁、元江、新平成功创建国家园林县城，峨山、澄江获得省级园林县城称号。新平县加快推进望湖苑小区开发，打造文化产业园区、生态休闲区、旅游观光区，构建生态文化旅游示范区；易门县以南屯湖生态旅游园“城镇上山”试点项目为依托，利用商贸地产土地收益资金建设公共旅游设施，实现生态效益、经济效益和社会效益共赢，成为易门生态休闲文化旅游的重要景区和“滇中水城”新亮点；元江县按“多规合一”要求启动县城总体规划修编，推动城乡一体化协调发展，推进滨江路、城南路、向阳路东延线、污水管网、城市生活垃圾处理后续工程、自来水厂新源水二期引水工程等项目建设。

    另一方面在美丽乡村建设上下功夫，全面提升农村人居环境。以美丽乡镇规划建设三年行动、农村人居环境整治三年行动为抓手，全面提升完善乡镇、村庄基础设施。全市实施65个建制镇“一水两污”项目，乡镇供水、垃圾处理设施实现全覆盖，环境整治各项指标居全省前列。全市1个国家级、5个省级特色小镇建设稳步推进，目前累计完成投资101.59亿元，经济、社会、生态效益逐步凸显。全市规划建设了澄江县马房村、朱家山村等一批特色鲜明的旅游村庄，保护开发了华宁县碗窑村等一批历史文化村庄，美丽乡村规划管控得到强化，村容村貌得到大幅提升。全市农村生活垃圾有效处理率达100%，镇区污水设施覆盖率达95%，村庄生活污水处理率达65%，镇区2座以上、行政村1座以上公厕覆盖率达100%，实施户厕改造6038户，普及率达45.6%。

    农业转移人口市民化

    近年来，玉溪全面深化户籍制度改革，基本实现农业转移人口以及其他常住人口落户城镇“零门槛”。通过推进农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”管理，有效保障农民集体收益分配，并着力推动基本公共服务均等化，不断完善公共服务保障，使转户居民医疗、养老、就业、住房、教育、救助等基本公共服务得到全面落实；同时，全面推进居住证制度，确保持居住证者享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生、公共文化等14项基本公共服务权利。2011年至2017年，全市累计转户人员45.8万人。截至2017年底，全市户籍人口219万人，其中城镇人口85.8万人，户籍人口城镇化率39.18%。

    业内人士介绍，玉溪将进一步优化城镇布局，以产业发展为支撑，以体制机制创新为保障，全面统筹城乡一体化发展，加强城市规划建设管理，促进产城深度融合，做强中心城市、做优县城、做特集镇、做美乡村，力争到2020年，全市常住人口城镇化率达到60%；到2025年，城镇化率达到72%，把玉溪建成全省区域性中心城市，国家创新型城市，面向南亚东南亚的综合枢纽，云南省战略新兴产业基地和美丽高原湖区生态宜居城市。