城市化网讯  日前，中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛第三十一次月度例会召开，会议主题为“新时期如何扩大内需”。中银国际研究公司董事长、博智宏观论坛学术委员会委员、城市化委员会委员曹远征出席会议并发表评论。

　　发言全文如下：

　　扩大内需尤其是扩大消费是具有战略意义的，必须深刻理解。从全球看中美贸易战的核心问题也是储蓄率的问题。中国储蓄率过高从而投资率高，产品出口，货物贸易顺差大。美国储蓄率低从而消费率高，产品进口，货物贸易逆差大。这个顺逆差实质上是美国从中国进口储蓄率，是全球化下经济不平衡的产物，并因此构成2008年全球金融危机爆发的重要背景。事实上，在2008年全球经济危机爆发后，人们已开始意识到这一问题，无论在G20、APEC，还是在其他国际场合，全球经济再平衡始终是中心议题之一。

　　十年前，在全球金融危机爆发后，中国意识到全球经济再平衡的重要性。在“十二五”规划中就提出，“建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。”为此提出，两个提高、两个同步。提高工资收入的比重，并与劳动生产率提高相同步。提高居民收入在国民收入分配中的比重，并于GDP增长相同步。并因此，在2020年GDP翻番的同时实现居民收入翻番。

　　从“十二五”计划到现在七年来，情况已在发生预期的变化。从2009年开始，中国居民收入增长速度开始超过GDP，农民收入增长速度快于城镇居民收入增长速度，城镇居民收入增长速度是8%左右，农民收入增长速度大概是10%以上。从这个角度来看，2010年到2020年居民收入翻一番是可以实现的，而农民收入应该是已经翻番了。目前，中国零售商品总额已经接近美国，预计2018年将会略超美国，成为全球最大的消费市场。

　　按联合国产业分类，中国是产业部门最全的国家。而中国的13亿人口的收入层次又是分布非常之广。因此，每个产业都有增长的机会。只要低收入阶层、中收入阶层、高收入阶层收入都在增长，它的需求拉动作用是十分巨大的。

　　大家都说产能过剩。但是电视机不过剩，冰箱不过剩，洗衣机不过剩，汽车不过剩，手机不过剩，最大消费群体是农村。一直在说的房地产去库存，结果发现中国发展最快的是装修行业和家具行业，每年增长30%，而且最大的消费群体还是农村，因为农民收入在持续增长。电视机行业是中国非常传统的行业，TCL董事长李东升告诉我，TCL的电视机不仅覆盖低端，也覆盖高端，同时海外销售比重日趋提高。最重要的原因就是国内消费市场的支撑，使他们有能力向海外扩张。从这个意义上来说，如果任何一个行业以国内为基础，行业是可以延伸的、可以成长的。因此，无论从短期宏观经济稳定，还是长期的产业成长的角度看，扩大内需尤其消费需求是中国经济可持续发展的基础。与此同时，还需要着重说明一点，在上世纪80年代日美贸易战时，因日本人口和国土面积所决定的国内市场狭小，内需潜力不足，从而没有战略回旋的余地，成为日本“失去的十年”的背景。相形之下，中国即将成为全球最大的消费市场，构成了中国经济的战略纵深，如果这一成长的市场为世界分享，将会重新塑造全球化的格局，全球治理也有可能迈入G2的时代。

　　如果从中国经济可持续发展的角度观察内需，尤其是消费，经济政策的立足点似应发生战略性调整，反映在以下三个方面：

　　第一，全面支持居民收入增长。这既包括农村建设用地平等入市以增加农民财产性收入，农民工市民化以提高农民收入预期并扩大边际消费倾向外，还应将收入分配政策提到议事日程，其中政府收入在国民收入中比重具有升高的趋势值得关注。降低宏观税赋，不应仅仅从供给角度考虑降成本，还应从需求角度考虑提高居民收入。

　　第二，从改革入手，大力发展民生性服务业。目前，中国人均GDP已超8000美元。从国际经验看，此时是产业结构向服务转型的关键时期。其实，在中国也表现出来了，就学难，就医难就是证明。在财政投入方向上，与其投资铁公基，不如多办幼儿园。更为重要的是，要从改革入手来发展服务业。在上世纪八十年代，我曾经工作的国家经济体制改革委员会有一句顺口溜“哪短缺、哪排队、哪就需要改革”，因此包括事业单位改革，扩大服务业对外开放等应适时加快推进。

　　第三，推动社会保障体制改革，健全社会安全网。这对稳定居民消费预期，尤其提高中低收入阶层的边际消费倾向十分重要。从中国未来发展看，随着人口老龄化的加速，社保缺口将成为治国理政的重大挑战。但与此同时，中国有庞大的国有资产，成为应对挑战的充足资源。问题是现有的国有资产流动性不强，资源是潜在的，并未完全成为现实的优势。把国有资产推到可变现状态，以备不时之需就成为战略安排的重要选项。从这个角度来说，国有资产管理体制的改革，要加快推进。如果国有资产的收益和国有企业的股权可以进社保，对支持消费是有极其重要作用的。因此无论是从长期还是从短期来看，都应该早做准备。（信息来源：中国经济网）