统计数据显示,2009年我国城镇化率已达46.59%,我们只用30年时间就赶上了西方200年的城市化历程。城市化进程中的跃进化现象,有两个明显特征,一是土地的城市化快于人口的城市化,二是经营城市的冲动超越经济发展规律。200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”。农村土地快速城市化,但是进城农民难享市民待遇。(2月14日《人民日报》)
告别黄土地,住进高楼大厦,是多少代农民的梦想。应该承认,城市化的快速推进,盘活了农村土地资源,拓展了经济发展和就业空间,促进了经济繁荣和社会进步,亿万农民实现了当“城里人”的梦想,提高了生活质量。但是200多个地级市中有183个规划建设“国际大都市”。农村土地快速城市化,进城农民难享市民待遇的城市化现实令人纠结,
除了直辖市、省会城市与少数经济发达、规模大的城市以外,普通地级市真有必要建设“国际大都市”吗?“国际大都市”一哄而上,城市化急功近利,不仅缺乏财力支撑,也透支了有限的自然资源与社会资源。有报道说,在我国662个城市、两万多个建制镇中,约有五分之一的城镇建设存在诸如“现代化国际大都市”、“高尔夫球场”、“万亩基地”和“百里长廊”等政绩工程,其主要资金来源是政府负债。政府负债打造政绩工程,容易挤占民生投入,留下华而不实甚至烂尾的形象工程,造成政绩包袱。给城市发展、民生福祉造成伤害。从本质上讲,城市化应该是人的城市化,而不是土地的城市化,为了城市化而城市化。
城市化大跃进、农民纷纷进城,他们能够安居乐业吗?除了少数先富起来的农民外,有多少农民具备一掷千金在“国际大都市”购房的能力?亿万农民进城,客观上还会助推本已高企的房价。让原城市居民与进城农民雪上加霜。城市能提供如此庞大的经适房、廉租房、公租房资源吗?
农村虽然有点落后,但土地承包权与房产毕竟是农民赖以生存的物质基础与精神家园,土地承包权能解决农民吃饭问题。宅基地使用权能保障农民的基本住房问题。土地快速城市化,集体土地变成国有土地,政府固然可以获得大量土地出让金,但是如果进城的农民找不到可以有尊严生活的工作,吃什么?买不起房,住什么?如果失去土地,取得城市户籍的农民在城里混不下去了,退路何在?官员决策思维同质化,跟风打造“国际大都市”,推进土地城市化,引导农民进城,到底有多大把握?