新加坡:狮城崛起的源动力
新加坡1965年建国,是世界上面积最小、人口密度最高的国家之一。20世纪80年代取得举世瞩目的经济成就,短短20多年间,从一无所有的第三世界国家成为亚洲“四小龙”,人均GDP都超过了美国,这在亚洲国家中绝无仅有。
弹丸岛国新加坡为什么成功?是因为扼守马六甲海峡的优越地理位置?是高效清明的政府?是对“儒家价值观”的信奉?……海南岛的陆地面积3.54万平方公里,是新加坡的50多倍,其海域面积约200万平方公里,常住人口上千万人,是新加坡的4倍多。海南应该向新加坡学什么?
首先,新加坡崛起的根本因素是人。虽然以华人社会为主,但具有海洋文化的气质基因。地狭人稠、资源贫乏,使新加坡人骨子里有危机意识,不断创新和超越成为本能。政府投入的教育经费达到财政支出的20%以上;实施终身教育,全国不论是公务员,还是企业员工每年都有十几天培训时间;新加坡国立大学世界排名在北大、清华之前,教育给它带来丰富的高素质人力资本。
二是高效务实、廉洁清明的政府形象。铁腕反腐,形成公务员“不想贪、不敢贪、不能贪”的制度环境。新加坡的政府对于经济起到非常重要的助推作用,政府决策高度科学化,在经济领域具有企业家精神,专注于专业。
学者胡育在分析新加坡“小国崛起”的原因时认为:它是典型的法治社会,规则与法律面前人人平等,执法甚严。1966年,新加坡为了在较短时间实现全岛整体规划改造,颁布实施了《土地征收法》,为当时政府强制购买私人土地扫清了法律障碍,为建设花园城市铺平道路。非自愿、补偿较低的“新加坡式强拆”,没有引起今天常见的强拆引发的社会问题,主要是当时的新政府做到了法律面前人人平等,严格按照事前法律规定的程序,依法进行。通过政府廉洁透明、高效法治的执行力,打消了民众财富被掠夺私用之疑虑,而不断改观的社会环境,又增加了政府在民众心中的公信力,反过来成为政府继续推进全岛改造计划的正能量。
三是新加坡是一个典型的“轻资产型”国家、“开放型经济”取得成功的经典案例:其贸易总额远远超过国内生产总值。与中央对海南扩大对外开放的顶层设计思路相合。
新加坡拥有高度发达的运输与信息产业、优越的企业总部发展环境,集聚了全球7000多家跨国公司和4000多家跨国公司的地区总部,是国际航运航空和贸易中心、工业和技术服务中心(拥有世界级的炼油和造船工业)、投资和金融中心、国际旅游和会议中心。
就自然和历史文化条件而言,新加坡并不具备发展旅游业的突出优势,但利用其适中的地理位置,大力发展基础设施,美化城市环境,提供优质服务,简化出入境手续,开展各种旅游“外交”活功,从而吸引大量外国游客旅游及大批国际会议在新加坡召开。目前,旅游业已成为新加坡外汇的重要来源之一。