商业地产的“野蛮生长”，令决策层感到担忧。

2010年下半年，随着房地产调控加码，部分大房企纷纷加大商业地产投资，推动了商业地产贷款，尤其是经营性物业抵押贷款的火爆。此类贷款，是银行向公司客户发放的、以其自有的经营性物业作抵押、主要以物业经营收入作为第一还贷来源的中长期贷款。

由于此类贷款有7年或8年贷款期，经营性物业贷款抵押物——经营性房产评估价值可能发生大幅波动。招商银行深圳分行的报告也提及过去几年深圳房地产经历了升温和降温，经营性物业价格波动较大，也引发了监管层的注意。

此外，部分地方政府已将商业地产纳入调控视线。近日，北京市住建委等五部门联合出台《关于加强部门联动，完善商业、办公类项目管理的通知》，严禁“商改住”等违规行为，商改住项目将拿不到房产证。

对于陆续出台的政策，住建部政策研究中心主任陈淮5月20日在“凯德商用中国2011零售商发展论坛”上表示，在商业地产上，政策总体性并不成熟。过去政策层面对商业地产的关注度比较低。

比如土地用地50年租用期，以及贷款购买商业地产五成首付，无论在保增长的时代还是在反通胀的时候几乎从不变化。“不变化不意味着它的完善，恰好意味着它的不完善。”陈淮说。

他认为，中国的商业地产，差不多相当于日本上世纪六十年代末和七十年代初期的水平。目前在城市化进程中，商业地产政策还存在着摇摆不定的特点。

一方面中国城市化和国际化进程离不开商业地产的发展，另一方面又担心地方政府借商业地产一哄而上，搞政绩工程，不顾实际一味搞地标性建筑，并带来对银行金融风险的压力，同时还担心，未来会与城市的新一轮规划冲突，反复拆建。很多商业地产不到30年就被拆除。

很多政策仍旧滞后于当前商业地产的发展。例如，支持商业地产的金融方面的政策过度依靠银行贷款。在国外，商业地产可以通过REITs（房地产信托投资基金）融资，但国内还尚未打通这一融资模式。另外，陈淮还指出，中国的商业地产发展的短板还存在于，基础设施薄弱与城市建设发展不平衡，地方政府规划短期化和城市发展预期不足，政策储备和法律建设远不充分等。