近两年，牡丹江市以打造全省统筹城乡试验区为载体，以突破城乡二元结构为重点，加快创建全省统筹城乡一体化发展先行市步伐。截至目前，全市城镇化率57.3%，高于全省平均水平2.3个百分点；城乡人均收入比达到1.4:1，成为全省二元化差距最小的地区，统筹城乡整体水平在全省领先。
　　
　　牡丹江市把中心城市作为区域经济一体化发展的引擎，通过强化中心城市带动城乡统筹。他们一方面通过拓宽城市公路，推动棚户区改造向城乡结合部延伸，增强中心城市承载力和吸纳力；另一方面抓住全省沿301国道推进48个小城镇建设契机，加快牡海宁同城化、绥东穆一体化和301小城镇示范带“两核一带”建设。与此同时，启动了爱民区城乡统筹综合配套改革试点，目前，爱民区已开始规划建设“三道关旅游名镇”和“八达农村新民居”两个农村新型社区，可供1.5万名农民居住。据了解，试验区将从农用地租金、农民房屋出租、集体经济收益分配、产业转移工资性收入四个方面，实现涉农社区农民的收入多元化。

　　为吸引农村劳动力就地转移，牡丹江市不断强化城关镇、产业镇、中心村的带动作用。在城关镇建设上，一方面做大经济总量，打造全省最强的县域经济板块；另一方面，各县(市)抓紧出台农民进城的办法，千方百计在户籍、保障、就业、就学、就医等方面解决二元结构问题。海林市积极使公共保障向农村延伸，对城乡居民实行农村教育、文化、卫生“三个平等”对待。据统计，目前牡丹江市已有97个村启动了新型社区建设，占到了行政村总数的11%。

　　同时，他们还强化森工农垦的带动作用，推进区域一体化步伐。在推进场(局)县共建上，主动与农垦、森工对接，探索合作、共建、托管、划转等方式，深入研究融合发展中户籍、土地、社保、公共服务和管理体制等问题。目前，全市10个乡镇、190个村与辖区内8个森工林业局和2个国有农场开展合作共建项目75个，总投资190亿元，开放互免借读费就近学校16所，共建大中型医院5所，设立互为医保定点医院8所，宁安农场与石岩镇医疗、文化、教育资源实现了融合共赢。

　　按照规划，到2015年牡丹江市城镇化率将达到63%，全市将建成农村新型社区100个，并建立起城乡统一的社保制度、户籍制度、就业制度，以及城乡有效衔接、均衡配置的基础设施体系和公共服务体系。