崇明岛将建成五大区：

在崇中分区建设以森林度假、休闲居住为主的中央森林区；

崇东分区建设以生态居住、休闲运动、国际教育为主的科教研创区和门户景观区；

崇南分区建设人口集聚的田园式新城和新市镇区；

崇北分区建设以生态农业为主的规模农业区和战略储备区；

崇西分区建设以国际会议、滨湖度假为特色的生态休闲区。

近日，上海市发改委网站上公布了《崇明生态岛建设纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》按照远近结合原则，提出了2012年的阶段性目标，同时展望2020年长远发展目标，聚集了自然资源保护利用、循环经济和废弃物综合利用、能源利用和节能减排、环境污染治理和生态环境建设、生态型产业发展、基础设施和公共服务等“六大行动领域”，力争到2020年形成崇明现代化生态岛建设的初步框架。

建设用地不超过13.1%

崇明县县长赵奇在昨日举行的新闻发布会上介绍说，根据规划，崇明、长兴、横沙三岛将分别建设成为综合生态岛、海洋装备岛和生态休闲岛。

《纲要》提出，重点建设崇明新城和陈家镇等新市镇，加快自然村的适当归并，形成“新城－新市镇－中心村”三级城镇体系。至2012年，按总体规划要求有序调控城乡居民点体系，全岛城市化率达到40%以上；至2020年，全岛村级居民点数量控制在188个以内，城市化率达到70%以上。适当保留部分乡村和农村民居，营造具有海岛特色的乡村景观，为生态岛发展预留空间。至2012年，岛内建设用地总量控制在203.7平方公里以内，建设用地比重为12.7%；至2020年建设用地总量控制在209平方公里以内，比重不超过13.1%。

至2012年，森林覆盖率达到20%，人均公共绿地面积11平方米。至2020年，森林覆盖率上升为28%，人均公共绿地面积增加到15平方米。

东滩零排放无碳城仍建

崇明县长赵奇透露，崇明三岛作为国家可持续发展的实验区，主要是实现低碳发展，寻找低碳发展的行为途径。为此崇明确定了陈家镇224平方公里作为低碳农业、低碳产业、低碳社区模式。

赵奇表示，本着崇明东滩陈家镇地区生态承载量的有限性，以及开发的有序性，陈家镇新城先行启动，“至于东滩零排放无碳城建设，因为生态敏感性和技术储备，以及开发的有序性，可能在次序安排上略作调整，但并不能说东滩零排放无碳城没有了，还是有的。”

横沙暂不大体量开发

赵奇同时表示，横沙岛作为上海最后的“处女地”，建设要“谋定后而动”，“现在只对横沙岛做了整体定位，目前没有任何大体量的开发，也没有项目进驻的工作，只在技术层面做了一些储备工作。”崇明将确保未来10年建设生态岛的决心不动摇，但赵奇坦言，确实会遇到瓶颈，但肯定有别于世界上90%县城的发展模式，工业在崇明经济的发展中不会很重要，而崇明的产业模式也正在探索中。

环境监测定期评估共享

市环保局副局长方芳表示，《纲要》提出了18个生态环境类指标，涵盖了污染物总量控制、强化环境管理和环境质量要求等内容。市环保局已经会同市水务局、市绿化市容局等有关部门建立了覆盖整个崇明岛域的生态环境监测网络，将定期开展评估机制，各司其职，协同监测工作，实施“一年一小评，三年一大评”，对现信息共享。值得一提的是，生态岛建设管理效能评价纳入行政考核体系，强化责任约束。这些评价结果都将向全社会公开发布。