本报讯 严禁擅自利用农村集体土地兴建公共租赁住房，严肃查处“小产权房”等违法违规行为。昨天，在国土部新闻通气会上，相关负责人表示，国土部已下发《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》，明确提出要防范和杜绝上述问题。

　　回应石家庄没收违建事件

“目前一些地方，出现了擅自利用农村集体土地和企业自用土地建设公租房及建设、销售‘小产权房’等倾向性问题。”国土部土地利用管理司司长廖永林表示。

其中，公租房套型建筑面积应控制在60m2以内，以40m2为主。套型建筑面积标准、廉租房、公租房只租不售及违约处罚等条款，必须在土地出让合同中明确约定。

廖永林说，严禁擅自利用农村集体土地兴建公租房，各地要坚决制止乱占滥用耕地的建设行为。个别城市由于土地资源比较紧张，在试点探索创新，但“必须要纳入试点，进行规范性地管理，要报批”。据悉，北京去年已启动集体建设用地建设租赁房的试点，包括昌平区北七家镇、海淀的唐家岭和北坞村等，目前正在积极推进中。

近期，石家庄出台政策，没收违建住宅作保障房，引起社会关注。廖永林称，国土部也在关注此事，“因为对违法用地有些政策不太一致，比如符合规划的没收，不符合规划的拆除。同时很多房子的违法不光是违反土地管理法律，还有其他方面的违法，要统筹协调。”

　　保障房供地情况将抽查

国土部要求，对于已建已售“小产权房”用地不得受理其土地登记，不得以任何方式补办土地审批手续。已查清是违法占用农村集体土地，建设“小产权房”的，应一律停建停售。

各地要进一步强化土地执法监管措施，有效预防和杜绝借新农村建设、保障性安居工程建设等违法占用农村集体土地建设“小产权房”。

廖永林透露，5月底，国土部将以保障房供地为重点开展抽查；6月份，督促各省级国土部门开展检查。

　　关键词 1

　　供地计划

　　保障房供地计划远超千万套

国土部昨天发布，今年全国住房用地计划供应21.80万公顷，比去年的供应计划增18.5%。其中保障性安居工程用地计划供应7.74万公顷，比去年供应计划增17.6%，这超出了今年计划建设1000万套保障性安居工程的用地需求量。

廖永林表示，根据初步测算，今年中央下达的1000万套保障性安居工程建设任务，用地需求近4万公顷。而今年7.74万公顷的保障性安居工程的供地量，大大超出。廖永林解释说，可能国土部在保障房用地的类型、容积率、建设标准等方面和地方有出入，此外也不排除各地为了完成保障房供地任务加大了供地计划。

廖永林昨天还透露，截止到4月，今年全国只有8宗土地溢价超过50%，出现地价“异动”。

今年，北京保障房超计划3成供地。记者从北京市国土局了解到，今年北京保障房的供地计划是1330公顷，但为了确保全年保障房供应目标的实现，北京近期公布的第一批计划供应的地块，则是按照1比1.3的比例来落实，达到了1600公顷。

　　关键词 2

　　出让方式

　　土地合同可约定保障房优先

北京等地去年试点的“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用综合条件最佳”等四种招拍挂创新做法被国土部认可。廖永林昨天表示，《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》正式印发，对附加各类开发建设销售条件的政策性商品住房用地的出让，将增加出让合同条款，各地国土部门还可在出让合同中约定不得擅自提高或降低规定的建设标准、保障性住房先行建设和先行交付等。

对于土地出让方式，国土部肯定了四种招拍挂创新做法，要求各地因地制宜，选择适当的土地出让方式和政策，有效合理调整房价地价。同时，国土部还将积极推行国有经营性建设用地网上挂牌出让方式。

北京市国土局相关负责人表示，去年北京推出了首批“限房价、竞地价”地块，在土地出让前限定房屋售价。今年北京将总结这一方式，并在中低价位普通商品房用地供应中全面推行。同时，北京还将继续采用去年试点的“限地价、竞政策房配建面积”的出让方式。