史好泉：山东省德州市原政协主席、德州市委市政府特邀咨询顾问、城市化委员会小城镇德州研究中心主任

　　今天，大家就特色小镇这个话题展开讨论，非常有意义，因为实现城镇化意义重大，是涉及到中国几亿农民和中国农村的百年大计，城镇化是最大的民生工程，把特色小镇规划好、建设好，对城镇化是个示范，可以推动城镇化健康快速发展。

　　我认为，特色小镇，关键是特，核心是镇，根本是民生。也就是说，要研究建设的对象是镇，而不是市，更不是大城市。所以要研究镇的选址、镇的规模、镇的功能、镇的管理等等，不能用建设、管理城市的思维方式研究镇的规划、建设与管理。核心问题是民生，也就是要充分考虑农民的需求，对农民生产生活方式的改变和提升。

　　现在的农民特别是年轻农民，主要的要求是以下几个方面：

　　第一，就近就业。所以特色小镇，首先要考虑产业特色，一个地方如果没有产业特色，就不要规划和建设镇。

　　第二，要求改善居住条件。现在女孩子找对象，男方没有楼房就不同意。现在不是农民被上楼，而是农民愿意上楼，要求上楼，所以，要把居住社区规划好设计好，建设好。

　　第三，就地上学。特别是幼儿园、小学，必须就地或就近，不然，就会给孩子们带来很多负担，给家人带来很多麻烦。现在有很多孩子上一年级就要跑十多里路，不是大人耗费时间接送，就是孩子苦不堪言。

　　第四，就近医疗和就地养老。特色小镇就要在这些方面搞出特色。在什么地方规划建设小镇，建设什么样的小镇，建设多大规模的小镇，一定要科学，符合当地实际，有超前性。有人说，我这个地方的规划建设五十年不落后，我认为这个说法和目标是不对的，规划好了才能建设好，有了特色，永远都不会落后。

　　怎样加快推进特色小镇？这是个很重要的现实问题。党的十八大提出全面建设小康社会，实现城镇化，深得全国人民的拥护，特别是农民群众欢心鼓舞。摆在各级领导面前的当务之急是如何加快推动建设，把全国人民的城镇化热情变为实际行动，齐心协力把农民的城镇梦变成现实。

　　一是各级地方党委政府要高度重视，加强领导，理直气壮的去抓，大张旗鼓地去干。因为城镇化不是一家一户能干的，也不是一村一庄可以完成的，必须有组织有领导，有步骤地推行。要像扶贫攻坚那样，有任务，有目标，有时间要求，有工作措施，有检查督促，有考评奖惩。扶贫攻坚是解决少数人温饱问题，深得人心，确实敢抓敢干。因农民外出打工而带来的留守儿童、空巢老人、夫妻分居等社会问题，面广量大，亟待解决。而解决这些社会问题最好的途径和方法，就是建设特色小镇，就近就业，就地城镇化。这难道不是各级党政的任务和责任吗？我们德州市近几年来通过抓两区同建（产业园区和农民居住社区建设）已经培育起了几十个特色小镇，全市有四十多万劳动力返乡务工，效果很好，呈现出了收入增加、家庭团聚、社会稳定和谐的好局面。

　　二是要发挥企业在特色小镇建设中的积极作用。尤其是建筑企业，加工制造企业，农业园等，有的一个企业就能吸纳上千人就业，政府部门牵头把基础设施、居住社区、学校、医院、超市等公共服务设施完善起来，一个特色小镇就起来了。

　　三是要充分调动和发挥农民群众在特色小镇建设和培育过程中的积极作用。实现城镇化，是亿万农民群众的热切期盼，如何把他们的热情变为行动，发挥他们的主观能动性，是顺利、加快实现城镇化的关键。镇、村两级干部要敢于和善于做群众工作，只要充分发动群众，紧紧依靠群众，特色小镇的建设步伐就会加快，农民的城镇梦想就会实现。