日前，国家发改委组织编写的《国家新型城镇化报告2016》正式发布。7月11日，针对《报告》披露，非户籍人口城市落户率不及预期的现状，发改委规划司有关负责人回应称，实际城市落户进程不及社会预期，原因包含部分地区认识不足、政策落地尚需过程等诸多原因。

    据了解，截至去年底，全国所有省（区、市）包括新疆生产建设兵团都出台了户籍制度改革意见，近三年，户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率分别累计提高了5.5个、3.62个百分点。但整体来看，有关部门只是解决了一部分人的落户问题，实际落户进程不及社会预期。

    究其原因，上述负责人介绍，目前有些地方过多考虑落户后增加的短期成本，而忽略敞开户籍大门带来的人口红利和远期收益。此外，虽然去年有关部门出台了人地挂钩、人钱挂钩配套政策，但政策完全落地、真正发挥激励作用还有一个过程。

    而下一步，国家发改委将督促各地全面放宽重点群体落户限制，不能以农民工不愿意落户作为提高落户门槛的借口；督促各地研究出台全面落实人地挂钩、人钱挂钩政策的具体实施办法和细则，国家有关部门将加大财政资金和土地指标的奖励支持力度，合理分担地方农业转移人口市民化的成本。