2月14日下午，山东城镇化工作领导小组办公室主任、省住房城乡建设厅厅长王玉志对近期印发的《山东省农业转移人口市民化发展规划（2016—2020年）》进行了解读，《规划》确定到2020年，山东将实现1000万农业转移人口和700万城中村、城边村原有居民市民化，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到65%和55%以上。

　　《山东省农业转移人口市民化发展规划》对全省“十三五”期间农业转移人口市民化工作进行了全面部署安排。王玉志介绍，推进城镇外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市民化、农村地区就地转移就业人口市民化“三个市民化”，是整个规划的主体和核心：重点引导外来务工人员及其随迁家属、农村籍大中专学生和退役军人、在城镇购房的农村人口等人群在城镇落户，推动外来务工人员融入城市；因地制宜采用整村改造、局部拆建、综合整治等方式，统筹推进城中村、城边村改造，到2020年基本完成城市建成区内城中村改造；加快推进新生小城市培育试点、重点示范镇提升、特色小镇创建，促进镇区基础设施向周边村庄延伸，实施农村新型社区和产业园区“两区同建”，推动农村新型社区人口纳入城镇化管理。

　　山东省同时出台了关于市民化的配套政策，创新完善户籍、土地、投融资等相关政策，形成了完善的市民化政策体系。

　　对于“三个市民化”，山东省城镇化工作领导小组办公室副主任、省住房城乡建设厅巡视员耿庆海进一步解释说，目前山东省城镇外来务工人员存量约为841万，对这部分人群将全面放开城镇落户限制，多渠道、多途径解决其就业、住房、医疗、子女教育、社会保障等基本难题，共享城镇公共服务，并继续保留农村相关权益，引导鼓励其在城镇落户，到2020年实现680万城镇外来务工人员市民化。

　　城中村、城边村原有居民总量约为815万。针对这部分群体，山东将以消除城中村、城边村居民与城市居民基本公共服务差距为重点，统筹推进社区化改造、集体经济改制和管理模式转变，逐步解决“半市民化”问题，到2020年实现700万城中村城边村原有居民完全市民化。

　　农村地区就业转移人口目前山东省总量约为800万。针对这部分群体，重点是强化小城镇、农村新型社区等就地市民化载体建设，加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，到2020年实现320万城乡兼业人口和返乡农民工就地就近市民化。