城市是经济发展的平台和加速器,是推动经济社会发展的重要动力和承载社会服务功能的空间载体,是展示一个地方综合实力和形象的窗口。城镇化既是工业化发展的必然结果,也是减少农民,从根本上解决“三农”问题的有效途径。2008年陇南的城市化率比全省平均水平低10个百分点,比全国平均水平低26个百分点,城乡二元结构特征突出,城乡差距不断拉大,严重影响了经济社会的发展。而灾后重建,无疑为陇南的城镇建设插上了腾飞的翅膀。
面对灾后重建这一千载难逢的发展机遇,全市各级党委政府坚持把城镇建设作为既定的“三大突破”发展战略之一,用足用活国家的城镇恢复重建政策,整合项目资金,加快城镇建设步伐。通过两年多的努力,陇南城乡人居环境水平得以显著提升。
在市区建设上,按照建设市级行政中心、商贸物流中心和交通枢纽中心的“定位”,以新区开发为重点,加快东江新区、钟楼滩小区建设,推进旧城区改造,实施了武都城区主街道铺油改造、陇南市区江南长江大道工程、陇南市区长江大道沿线污水主管网埋设工程、武都城区集中供热工程、武都城区钟楼滩二期道路路网工程建设项目、东江新区主干道工程、市区新旧城区长江大道连接大桥、长江大道东江段道路建设等一批重点工程,城市基础设施建设取得重大突破,城镇建设项目达到了历史投资之最,陇南城市化水平提前了近十年。
在八县县城建设上,创造性地提出“八个一”模式,结合廉租住房、经济适用住房建设,实施城镇居民住房重建,有效解决了城市低收入家庭住房困难,进一步扩大了城市容量。开工实施了城区道路拓宽硬化、供排水、集中供热、生活垃圾处理场、生态绿化等一批重点工程,城市人居环境发生了明显变化,功能进一步完善。整合行政、事业单位办公和业务用房建设项目,维修重建了机关及业务用房、统办大楼、综合楼、政务大厅等一批重点项目,全市机关事业单位办公条件得到显著改善,运转效率明显提高。以2010年为例,当年陇南市总体规划和各县总体规划工作进展顺利,投入1885万元,启动了汉王、两水、吉石坝组团和部分县城控制性详规编制工作;加强对市区东江新区和其他县沿江沿河两岸、主干道临街建筑的界面、形态、色彩设计,强化建筑管理。全年实施城市建设项目162项,总投资24.03亿元,完成投资10.89亿元。市区和各县县城新区开发、旧城改造及重点镇建设取得新的成效,规模进一步扩大,功能进一步完善,城市面貌发生了明显变化。
回首过去,灾后重建的实施,大大加快了陇南的城镇化进程,也为今后陇南在城镇建设上实现新突破打下了坚实基础。
展望未来,陇南城镇建设的潜力和空间较大,到“十二五”末使陇南城镇化率接近或达到全省平均水平的奋斗目标一定可以实现,陇南在城市化方面实现跨越式发展指日可待。