精细编制规划。该县按照“生态园林、工贸旅游”的定位，开发新城，改造老城，控制周边，建设园区。先后聘请专家修编完善了《罗山县城市总体规划》，编制实施《罗山县新区详细规划》、《罗山县工业园区规划》等100多项街景规划、小区规划、单项规划和单体规划，编制完成了县域村镇体系规划。为探索城乡一体化发展的新路子，该县选择经济发展较快、工业比重较大、财政保障能力较强、城镇化水平相对较高、区位优势明显的楠杆、周党、灵山等3个镇为试点，打造“秀美之乡、个性之镇”，吸引农村富余劳动力向二、三产业转移，农村人口有序向城镇集中，城镇人口由15万人增加到21.6万人。

 倾力建设新区。自从该县出台了新城区7.7平方公里的建设规划，北京、温州、苏州、武汉等数十家城镇建设开发商纷纷来罗山投资开发。先后完成了龙山大道拓宽改造，宝城路、人民路、行政路、江淮路、天园路、滨河北路人行道硬化整修及绿化和亮化建设工程，完成了新区九龙大道、灵山大道、行政西路等干道绿化、亮化配套建设和绿化达标整改工作；先后建成了滨河北路小游园、郦水花园广场、灵山大道游园等10多处街头公共绿地。服务新区居民休闲娱乐的世序广场、综合大市场和4家宾馆已投入使用，新区公交已开通，进一步增强了新区的吸纳功能。目前，该县已有26家单位相继入驻新区，县城框架面积由9.4平方公里扩大到16.8平方公里。

 着力改造老城。该县通过政府投资和招商引资等措施，先后引资近20亿元，实施30多个房地产开发、基础设施建设和危旧房改选项目。按照沿城区小潢河“南路北景”的规划思路，相继完成了小潢河治理、宝城广场、颐园美食街等建设工程。同时，该县把旧城改造与园区建设有机结合，在县城东侧建设6平方公里的工业园区，引导企业向产业园区集中。目前，工业园区基础设施建设配套齐全，已聚集了龙马实业、飞寰机械、淮河林业、博润纺织、华丰化工等36家大型民营企业，推动了产业聚集，增强了吸纳农村富余劳动力就业的能力。