7月2日,全国义务教育均衡发展推进会暨对广东省义务教育发展督导检查反馈会在广州召开。此次广东省全面接受义务教育发展基本均衡县的督导评估认定,标志着广东省即将整体实现县域义务教育均衡发展,成为全国第6个整体通过评估认定的省份。(7月4日《羊城晚报》)
据悉,截至2015年11月,广东共有108个县(市、区)通过国家督导评估认定,如期交上了一份义务教育均衡发展的答卷。2016年7月2日,广东最后一批13个县(市、区)接受并通过了国家督导检查。这意味着广东省国家义务教育均衡发展基本均衡县(市、区)将实现全覆盖。
广东是经济大省、人口大省,但各地经济社会发展水平不平衡,既有经济发达的珠江三角洲地区,也有比较落后的粤东西北地区。这种特殊的省情导致区域、城乡之间义务教育发展水平相差悬殊,对广东来说,实现义务教育均衡发展,保障每一个孩子接受公平优质教育并非易事。显然,与已经整体通过评估的前5个省市(上海、北京、天津、浙江、江苏)相比,广东的这份“全覆盖”来得更加不易。
往细里看,针对不平衡的实际,广东注重针对性、实效性原则,以教育创强争先为总抓手,坚持问题导向,对粤东西北地区、珠江三角洲地区分类提出了教育发展目标和实施步骤。在粤东西北地区,以“兜底部、补短板”为重点,扎实推进义务教育学校标准化建设;把提高农村教育发展水平作为重点,优先保证农村义务教育用地,优先保证农村学校建设的经费安排;加强区域内教育资源的统筹管理、优化配置和综合利用。通过这些举措,广东在这场义务教育均衡的攻坚战中取得了明显成效,交出了合格答卷。
推动义务教育均衡发展,首先要补齐乡村欠发达地区义务教育这块“短板”。对此,广东着力加大教育经费投入,完善义务教育均衡发展的投入保障机制。近年来,广东省教育投入增长较快,各级财政资金优先保障教育,并将义务教育作为重中之重优先予以保障,实现免费义务教育,把义务教育经费全面纳入公共财政保障范围,建立义务教育经费稳定增长机制。同时,省财政加大对欠发达地区转移支付力度,全面改善提升欠发达地区和薄弱学校校舍条件,积极推进义务教育优先发展、均衡协调发展。
推进城乡教育均衡发展,难点在于农村教育质量的提升,关键在于教师队伍的建设。对此,广东着力加强教师队伍建设,促进学校师资均衡配置。近年来,广东省以“农村教师”和“骨干教师”两支队伍建设为重点,以解决中小学代课教师和教师工资福利待遇问题为突破口,全面推进师资队伍建设,通过加强农村教师培训、中小学骨干教师队伍建设,积极推进校长教师交流工作等举措,促进中小学校师资均衡配置。
除此之外,为了加快缩小城乡学校差距,广东推进优质教育教学资源共建共享,以统筹实施“千校扶千校” 行动计划和“教育资源下乡”行动计划为抓手,加大发达地区、城市优质学校对欠发达地区薄弱学校的帮扶力度,着力推进优质教育教学资源共建共享,缩小城乡之间义务教育发展差距,促进城乡义务教育均衡发展。值得一提的是,广州、惠州等多地探索教师“县管校用”机制,打破学校界限,骨干教师“一盘棋”流动,让薄弱学校也能享受重点学校的名师资源。
均衡发展是义务教育全面普及之后的战略性任务。此次广东省全面接受义务教育发展基本均衡县的督导评估认定,标志着广东省即将整体实现县域义务教育均衡发展,成为全国第六个整体通过评估认定的省份,对推进全国义务教育均衡发展工作无疑具有重要示范引领作用。于各地各级而言,就是要坚持问题导向,强化政府主导,创新体制机制,抓好责任落实、抓住重点难点、抓好投入保障,优化资源配置、深化内涵发展,加快推进义务教育均衡发展,为基本实现教育现代化打好基础。