城镇化是指伴随着工业化过程的推进和社会经济的发展,人类社会活动中农业活动的比重下降,非农业活动的比重上升的过程。城镇化是现代化的必由之路,是推动经济提质增效升级的重要抓手,是促进城乡区域协调发展的重要途径,推进城镇化发展意义重大。
1991年以后,随着改革开放的推进,广西经济快速发展,城镇人口快速增加,城镇化率也迅速提高。2000第五次人口普查,广西城镇人口1264万人,城镇化率28.2%,比1990年提高了13.1个百分点,年均提高1.3个百分点,城镇化速率明显提高。到2010年第六次人口普查,广西城镇人口达到1841.8万人,城镇化率达到40.0%,比2000年提高了11.8个百分点,年均提高1.2个百分点。2015年,广西城镇化率47.1%,比2010年提高了7.1个百分点,年均提高1.4个百分点。这个时期,广西城镇化进程明显加速,呈现较快发展的势头。
广西城镇化的现状
(一)广西城镇化率在全国处于较低水平
广西一直以来都是欠发达地区,60-70年代,广西作为援越抗美和对越自卫反击战的最前沿,承担了大量的后勤工作,无暇顾及经济建设;加之错失了几次区划调整的重要机遇,城镇化建设受到影响。虽然近年来广西城镇化率有了很大提高,但是在全国还是属于一个较低的水平。
广西城镇化水平一直低于全国平均水平。1953年广西城镇化率比全国平均水平低3.9个百分点,之后差距逐渐拉大;到1990年,广西城镇化率和全国城镇化率的差距达到11.3个百分点。1990年以后,随着广西经济的发展和城镇化的推进,城镇化率和全国的差距缩小,到2000年,两者差距缩小到7.9个百分点,之后两者间差距又有所增大。到2015年,广西城镇化率落后全国平均水平9.0个百分点。
(二)广西城镇化率在全国各省中处于靠后位置
2015年的1%人口抽样调查资料显示,广西城镇化率为47.1%,城镇化率在全国排名第26名,仅高于河南、甘肃、云南、贵州、西藏五个省区,在西部12个省、市(区)排名第8位。不管是在全国范围内还是西部省份中,广西城镇化水平都较低,处于靠后的位置。
(三)城镇化水平与经济发展高度相关
将广西2000年到2015年广西城镇化率和人均GDP进行对照,计算出两者之间的相关系数r=0.972。相关系数的绝对值在0-1之间,当r=1时,两者之间呈线性关系,当︱r︱≥0.8时,可视为高度相关;当0.5≤︱r︱<0.8时,可视为中度相关;当0.3≤︱r︱<0.5时,视为低度相关;当︱r︱<0.3时,说明两个变量之间的相关程度极弱。广西城镇化率和人均GDP的相关系数是0.972,非常接近于1,即两者之间高度正相关,说明城镇化和经济发展的关系非常密切。
(四)广西常住人口城镇化率高于户籍人口城镇化率
2015年,广西常住人口的城镇化率为47.1%,户籍城镇化率为30.4%,常住人口比户籍人口城镇化率高了16.7个百分点。就全国而言,常住人口城镇化率比户籍人口城镇化率高了16.2个百分点。广西常住人口城镇化率远高于户籍人口城镇化率,和全国趋势基本一致。
(五)城镇化率和区位因素关系明显
在14个市中,南宁市、柳州市、北海市、防城港城市镇化率超过50%,这些城市在具有较为明显的区位优势。南宁市是广西首府,是政治经济文化的中心,是广西最大的城市,带动辐射作用大,人口聚集密集,城镇化率较高。柳州作为工业城市,工业发展较早且较为成熟,工业化带动城镇化,让柳州市成为广西城镇化率最高的市。北海市和防城港作为沿海城市,常住人口数不多,作为北部湾地区的重要城市,防城港市是边境城市,北海和发达省份广东毗邻,地理优势明显,城镇化发展较快,城镇化率较高。桂林市虽然总体城镇化率不高,但作为历史文化名城,市辖区城镇化率较高。
广西所有县及县级市中,岑溪市、东兴市、北流市、合山市和凭祥市城镇化率分别是50.8%、69.4%、54.2%、65.38%和70.1%,均超过50%,这些县级市虽然各自情况不一,但是各有优势。岑溪市、北流市和广东相邻,交通便利,是广西和广东连接的重要纽带。东兴市和凭祥市都是边境市,东兴市和越南交界,是广西最大的边境口岸城市,高速公路直通越南首都河内;东兴还是广西唯一一个沿海沿边的城市,地理区位优势明显。合山市是一个资源型的城市,煤炭和石材资源丰富,煤炭资源占广西煤炭资源的三分之一,城镇化的发展和资源关系密切。
广西城镇化发展的展望
(一)广西新型城镇化建设依旧任重而道远
2015年广西城镇化率是47.1%,和全国平均水平还有较大的差距,和西部省份相比也处于靠后的位置,与发达省份相比差距更大(2015广东为68.7%,浙江城为65.8%,而发达国家城镇化率普遍在80%以上)。城镇化发展,不是一朝一夕能够完成,是以经济发展为基础,人口逐渐向城市聚集的过程。广西城镇化建设由于起步晚,基础差,城镇化建设还有很长的路需要走。
(二)广西城镇化将保持较快的发展速度
按照世界城镇化发展规律,城镇化率在30%-70%这个区间是快速发展阶段,广西城镇化正处在这个阶段。广西城镇化率从1991年的28.1%进入快速发展阶段,2015年达到47.1%,这段时间内都保持了较快的发展,符合城镇化发展规律。城镇化的进程和经济的发展密不可分,近年来广西经济形势总体良好,保持着良好的发展态势,这也促进了城镇化的发展。在未来较长的时间里,广西城镇化仍将保持较快的发展速度。
(三)城镇化将为广西经济发展提供强大动力
广西城镇化率低于全国平均水平,低于发达省份,更远低于世界发达国家的城镇化水平,这给城镇化发展提供了一定的空间,发展潜力巨大。城镇化水平持续提高,会使更多的农村居民通过就业成为城镇居民,从而获得更好的城镇公共服务;城镇消费群体将不断扩大,消费结构不断升级。与此同时,城市基础建设、公共服务设施和住宅建设等投资将会增加,为经济的发展提供持续的强劲动力。
(四)城镇化和第三产业的发展相互促进
2015年广西第三产业占GDP的比重为38.9%,全国第三产业所占比重为50.5%,广西比全国低了11.6个百分点。在城镇化的过程中,人口大量聚集,从农村转移到城市的人们生活方式也发生了巨大的变化,社会化的分工更加细化,扩大了生产性和生活性服务的需求,由此带动第三产业的发展。三次产业中,第三产业是就业的最大容纳器,第三产业的发展,将会大大的促进就业,更多从事第三产业的农民转化为城镇人口,促进了人口城镇化。因此,城镇化的发展和第三产业的发展相互依存,相互促进。
(五)城镇化将促进“三农”问题解决
广西是农业大省,但人均耕地面积很少,远远达不到农业规模化经营的门槛。农村人口过多,土地规模经营难以推行,传统的生产方式难以改变。随着城镇化的推进,农业人口逐步转移到城市,为发展农业现代化腾出宝贵的空间,农民人均资源量相应增加,可以促进农业生产规模化和机械化,提高农业现代化水平。与此同时,城镇经济实力的提升,会反哺农业,促进以工带农、以城带乡,加快解决农村、农业、农民的问题。